Strukturelle Anpassung

Was ist eine Strukturanpassung?

Eine Strukturanpassung ist eine Reihe von Wirtschaftsreformen, die ein Land einhalten muss, um einen Kredit des Internationalen Währungsfonds und/oder der Weltbank zu erhalten. Strukturelle Anpassungen sind oft eine Reihe von wirtschaftspolitischen Maßnahmen, einschließlich der Reduzierung der Staatsausgaben, der Öffnung für den freien Handel und so weiter.

Strukturelle Anpassung verstehen Understanding

Strukturelle Anpassungen werden gemeinhin als Reformen des freien Marktes angesehen und werden von der Annahme abhängig gemacht, dass sie das betreffende Land wettbewerbsfähiger machen und das Wirtschaftswachstum fördern. Der Internationale Währungsfonds (IWF) und die Weltbank, zwei Bretton-Woods-Institutionen aus den 1940er Jahren, haben ihren Krediten seit langem Bedingungen auferlegt. In den 1980er Jahren gab es jedoch einen konzertierten Vorstoß, die Kreditvergabe an krisengeschädigte arme Länder zu Sprungbrettern für Reformen zu machen.

Strukturanpassungsprogramme haben gefordert, dass die kreditnehmenden Länder weitgehend marktwirtschaftliche Systeme einführen, die mit fiskalischer Zurückhaltung verbunden sind – oder gelegentlich sogar zu absoluten Sparmaßnahmen. Die Länder mussten eine Kombination der folgenden Maßnahmen durchführen:

• Abwertung ihrer Währungen, um Zahlungsbilanzdefizite zu verringern.
• Abbau von Beschäftigung, Subventionen und anderen Ausgaben im öffentlichen Sektor, um Haushaltsdefizite zu reduzieren.
• Privatisierung  staatlicher Unternehmen und Deregulierung staatlich kontrollierter Industrien.
• Lockerung der Vorschriften, um Investitionen ausländischer Unternehmen anzuziehen.
• Schließung von Steuerschlupflöchern und Verbesserung der Steuererhebung im Inland.

Kontroversen um strukturelle Anpassungen

Für die Befürworter ermutigt die Strukturanpassung die Länder, wirtschaftlich autark zu werden, indem sie ein innovations, investitions- und wachstumsfreundliches Umfeld schafft. Bedingungslose Kredite, so diese Argumentation, würden nur einen Abhängigkeitszyklus in Gang setzen, in dem Länder in finanziellen Schwierigkeiten Kredite aufnehmen, ohne die systemischen Mängel zu beheben, die die finanziellen Schwierigkeiten überhaupt verursacht haben. Dies würde unweigerlich zu einer weiteren Kreditaufnahme führen.

Strukturanpassungsprogramme sind jedoch scharf kritisiert worden, weil sie den ohnehin armen Ländern eine Sparpolitik auferlegt haben. Kritiker argumentieren, dass die Last struktureller Anpassungen am stärksten von Frauen, Kindern und anderen gefährdeten Gruppen getragen wird.

Kritiker stellen auch bedingte Kredite als Instrument des Neokolonialismus dar. Diesem Argument zufolge bieten reiche Länder armen Ländern – in vielen Fällen ihren ehemaligen Kolonien – Rettungspakete im Austausch für Reformen an, die die armen Länder für ausbeuterische Investitionen multinationaler Konzerne öffnen. Da die Aktionäre dieser Firmen in reichen Ländern leben, wird die koloniale Dynamik verewigt, wenn auch mit nomineller nationaler Souveränität für die ehemaligen Kolonien.

Von den 1980er bis 2000er Jahren gab es genügend Beweise dafür, dass strukturelle Anpassungen den Lebensstandard in den Ländern, die ihnen beigetreten sind, oft kurzfristig reduzierten, und dass der IWF öffentlich erklärte, dass er die strukturellen Anpassungen reduziert. Dies schien in den frühen 2000er Jahren der Fall zu sein, aber der Einsatz von Strukturanpassungen stieg 2014 wieder auf das vorherige Niveau. Dies hat erneut Kritik hervorgerufen, insbesondere, dass Länder, die sich in Strukturanpassungen befinden, weniger politische Freiheit haben, mit wirtschaftlichen Schocks umzugehen Die reichen Kreditnationen können sich ungehindert Staatsschulden anhäufen, um globale Wirtschaftsstürme zu überstehen, die oft von ihren Märkten ausgehen.