Bürokratie

Was ist eine Bürokratie?

Eine Bürokratie bezieht sich typischerweise auf eine Organisation, die mit vielschichtigen Systemen und Prozessen komplex ist. Diese Systeme und Verfahren wurden entwickelt, um Einheitlichkeit und Kontrolle innerhalb einer Organisation aufrechtzuerhalten. Eine Bürokratie beschreibt die etablierten Methoden in großen Organisationen oder Regierungen. Zum Beispiel kann eine Ölgesellschaft eine Bürokratie einrichten, um ihre Mitarbeiter zu zwingen, beim Betrieb auf einer Bohrinsel Sicherheitskontrollen durchzuführen.

Wie eine Bürokratie funktioniert

Bezeichnungen wie „Bürokrat“, „Bürokratie“ und „Bürokratie“ haben oft eine negative Konnotation. Bürokraten implizieren Regierungspersonal, und der Begriff Bürokratie impliziert, dass festgelegte Methoden wichtiger sind als Effizienz. Es gibt jedoch einen ausgewogeneren Weg, eine Bürokratie zu betrachten.

Der bürokratische Prozess ist kritikwürdig. Es wird oft als Synonym für Redundanz, Willkür und Ineffizienz angesehen. Eine gängige satirische Definition von Bürokratie ist „die Kunst, das Mögliche unmöglich zu machen“.

Strukturell entsteht Bürokratie aus dem Bemühen, Organisationen durch geschlossene Systeme zu regieren. Geschlossene Systeme sind formal und starr, um die Ordnung aufrechtzuerhalten. Verfahrenskorrektheit ist in einer Bürokratie von größter Bedeutung. Das vielleicht am besten identifizierbare Merkmal einer Bürokratie ist die Verwendung hierarchischer Verfahren, um autonome Entscheidungen zu vereinfachen oder zu ersetzen.

Ein Bürokrat macht implizite Annahmen über eine Organisation und die Welt, mit der sie interagiert. Eine dieser Annahmen ist, dass sich die Organisation nicht auf ein offenes Betriebssystem verlassen kann, das entweder zu komplex oder zu unsicher ist, um zu überleben. Stattdessen sollte ein geschlossenes und rational überprüftes System implementiert und befolgt werden.

Bürokratie vs. Governance oder Verwaltung

Bürokratie ist nicht gleich Regierung oder Verwaltung. Einige Verwaltungsstrukturen sind nicht bürokratisch und viele Bürokratien sind nicht Teil der Verwaltungsstrukturen. Die Unterschiede liegen in den Zielen der einzelnen Systeme.

Eine Verwaltung richtet organisatorische Ressourcen auf ein objektives Ziel wie die Erzielung von Gewinnen oder die Verwaltung eines Dienstes. Bürokratien sorgen unabhängig von den Umständen oder Zielen für die Korrektheit des Verfahrens.

In modernen Industriegesellschaften wie den USA bestehen häufig Doppelbürokratien zwischen Privatunternehmen und staatlichen Regulierungsbehörden. Wann immer eine Regulierungsbürokratie existiert, um Regeln für die Geschäftstätigkeit aufzuerlegen, könnte das Privatunternehmen eine Bürokratie schaffen, um eine Verletzung solcher Vorschriften zu vermeiden.

Kritik an einer Bürokratie

Bürokratische Strukturen sind in der Regel rückwärts gerichtet und identifizieren Verfahren, die in der Vergangenheit gut funktioniert haben. Diese Rückwärtsperspektive führt zu einem Konflikt mit Unternehmern und Innovatoren, die zukunftsweisende Konzepte bevorzugen und versuchen, Wege zu finden, wie Prozesse verbessert werden könnten.

Zum Beispiel agile Prozesse, die Verbesserungen durch einen iterativen Prozess erzielen, der von Selbstorganisation und Verantwortlichkeit geprägt ist. Im Laufe der Zeit verringert eine starre Bürokratie die betriebliche Effizienz, insbesondere im Vergleich zu konkurrierenden Organisationen ohne große Bürokratien. Effizienzverluste sind dort am ausgeprägtesten, wo Bürokratie auch dazu genutzt wird, etablierte Machtstrukturen von der Konkurrenz abzuschotten.

In der US-Bundesregierung herrschen klassische bürokratische Rigidität und Protektionismus. Zum Beispiel ist es wegen eines mühsamen Beendigungsprozesses schwierig, leistungsschwache Personen zu entlassen.

Beispiel für Bürokratie

In einemArtikel derHarvard Business Review hinterfragt James L. Heskett, emeritierter Professor für Wirtschaftslogistik, ob Bürokratie in staatlichen oder privaten Unternehmen eine gute Sache ist.

Der Artikel beschreibt Bürokratien als Einheiten, die sich eher auf Entscheidungsrechte als auf Entscheidungsfindung konzentrieren, und stellt fest, dass „sie nicht geschaffen sind, um zu überlegen oder zu denken“. Laut Kommentaren von Mitwirkenden zu dem Artikel: „Bürokratien handeln viel zu oft von sich selbst und erweitern die Macht und den Einfluss der Menschen, die sie leiten.“

Trotzdem verteidigen einige Mitwirkende des Artikels, die in Regierungsbehörden tätig waren, die Rolle der Bürokratie und erkennen gleichzeitig an, dass die Reform der Bürokratie den Entscheidungsträgern größere Autonomie verschaffen könnte.

In einem anderen Kommentar wurde darauf hingewiesen, dass die Bürokratie der US-Regierung bei der Schaffung desGlass-Steagall-Gesetzes von 1933, das die Bestimmungen zur Trennung von Geschäfts- und Investmentbanking und den durch den New Deal geschaffenen Sozialprogrammen festlegte,effektiv war. Der New Deal war eine Initiative von Präsident Franklin D. Roosevelt, ebenfalls 1933, wobei viele Sozialprogramme den Vereinigten Staaten halfen, sich von der Weltwirtschaftskrise zu erholen.2