Wie der Westen Russland mit Sanktionen treffen kann
Von Karin Strohecker
26. Jan. (Reuters) – Westliche Länder haben Russland mit neuen Finanz- und Wirtschaftssanktionen gedroht, falls es in die Ukraine einmarschiert.
Russland, das bestreitet, eine Invasion zu planen, nachdem es Truppen in der Nähe der Ukraine zusammengezogen hat, steht seit der Annexion der Krim im Jahr 2014 unter westlichen Sanktionen.
Nach dem Giftanschlag auf einen ehemaligen russischen Spion in Großbritannien im Jahr 2018 und nach der Untersuchung von Vorwürfen der russischen Einmischung in die von Donald Trump gewonnenen US-Präsidentschaftswahlen 2016 wurden weitere Strafmaßnahmen eingeführt. Moskau hat in beiden Fällen eine Beteiligung bestritten.
Hier sind einige der neuen Sanktionen, die Russland betreffen könnten
KEINE CHIPS MEHR
Das Weiße Haus hat die US-Chipindustrie aufgefordert, sich auf neue Ausfuhrbeschränkungen nach Russland einzustellen, falls Moskau die Ukraine angreift, einschließlich einer möglichen Sperrung des russischen Zugangs zu weltweiten Elektroniklieferungen.
Ähnliche Maßnahmen wurden während des Kalten Krieges ergriffen, als Sanktionen die Sowjetunion technologisch zurückhielten und das Wirtschaftswachstum bremsten.
MENSCHEN
Die Sanktionierung von Personen durch Einfrieren von Vermögenswerten und Reiseverbote ist ein häufig eingesetztes Mittel. Die Vereinigten Staaten, die Europäische Union und Großbritannien haben bereits Sanktionen gegen mehrere russische Bürger verhängt.
Ein von den Demokraten im US-Senat eingebrachter Gesetzentwurf sieht weitreichende Sanktionen gegen hochrangige russische Regierungs- und Militäroffiziere, einschließlich Putin, vor, und Präsident Joe Biden hat erklärt, er sei bereit, die Verhängung persönlicher Sanktionen gegen den Machthaber in Betracht zu ziehen.
Moskau hat erklärt, dass jegliche Verhängung von Sanktionen gegen Putin selbst dem russischen Präsidenten nicht persönlich schaden würde, sondern „politisch destruktiv“ wäre.
FINANZUNTERNEHMEN
Einige kleinere russische Staatsbanken sind bereits mit Sanktionen belegt. Washington verhängte 2014 Beschränkungen gegen die Bank Rossiya wegen ihrer engen Verbindungen zu Kremlvertretern.
Zu den Optionen gehören die Verschärfung bestehender Sanktionen gegen staatliche Banken oder die Ausweitung der Liste der Finanzinstitute, die Beschränkungen unterliegen, möglicherweise auch auf private Banken.
Russlands große Banken sind tief in das globale Finanzsystem integriert, was bedeutet, dass sich Sanktionen weit über ihre Grenzen hinaus auswirken könnten.
Aus den Daten der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich (BIZ (LS:BBPI)) geht hervor, dass europäische Kreditgeber den Löwenanteil der fast 30 Mrd. $ an ausländischen Bankengagements in Russland halten.
Sanktionen könnten gegen kleinere, spezialisierte Banken verhängt werden, hätten aber wahrscheinlich weniger Auswirkungen auf die russische Wirtschaft.
Washington könnte auch den staatlich geförderten Russischen Direktinvestitionsfonds ins Visier nehmen.
ENERGIEUNTERNEHMEN UND NORD STREAM 2
Die USA und die EU haben bereits Sanktionen gegen den russischen Energie- und Verteidigungssektor verhängt. Die staatliche Gasgesellschaft Gazprom (MCX:GAZP), ihre Ölsparte Gazpromneft und die Ölproduzenten Lukoil (MCX:LKOH), Rosneft (MCX:ROSN) und Surgutneftegaz (BE:SNGSy_p) sehen sich mit verschiedenen Beschränkungen für Exporte und Importe sowie für die Aufnahme von Schulden konfrontiert.
Die Sanktionen könnten ausgeweitet und vertieft werden, wobei eine mögliche Option darin besteht, Unternehmen daran zu hindern, in US-Dollar abzurechnen.
Die Abhängigkeit Europas von russischen Energielieferungen schwächt die Position des Westens, wenn es um Sanktionen in diesem Sektor geht. Berlin hat signalisiert, dass es bereit sein könnte, Strafmaßnahmen in Bezug auf Nord Stream 2 zu ergreifen, eine kürzlich fertig gestellte Pipeline von Russland nach Deutschland, die noch keine behördliche Genehmigung erhalten hat.
ABKOPPLUNG RUSSLANDS VON SWIFT
Eine der härtesten Maßnahmen wäre die Abkopplung des russischen Finanzsystems von SWIFT, das internationale Finanztransfers abwickelt und von mehr als 11.000 Institutionen in über 200 Ländern genutzt wird.
Im Jahr 2012 trennte SWIFT die Verbindung zu iranischen Banken, als die internationalen Sanktionen gegen Teheran wegen dessen Atomprogramm verschärft wurden. Nach Angaben des Carnegie Moscow Center verlor der Iran die Hälfte seiner Ölexporteinnahmen und 30 Prozent seines Außenhandels.
Von den westlichen Ländern werden die Vereinigten Staaten und Deutschland am meisten von dem Schritt betroffen sein, da ihre Banken die größten Nutzer von SWIFT mit russischen Banken sind, sagte Maria Shagina vom Carnegie Moscow Center.
Als Moskau 2014 die Krim annektierte, wurde die Möglichkeit ins Spiel gebracht, Russland den Zugang zu SWIFT zu verwehren, woraufhin Moskau ein alternatives Nachrichtensystem, SPFS, entwickelte.
Nach Angaben der Zentralbank betrug die Zahl der über SPFS verschickten Nachrichten im Jahr 2020 etwa ein Fünftel des russischen Inlandsverkehrs, und bis 2023 soll diese Zahl auf 30 % steigen. Das SPFS hat sich jedoch schwer getan, bei internationalen Transaktionen Fuß zu fassen.
SOUVERÄNES SCHULDENWESEN
Der Zugang zu russischen Anleihen wurde zunehmend eingeschränkt, und die Sanktionen könnten weiter verschärft werden, da sowohl neue Eurobonds als auch neue russische Rubelanleihen, die so genannten OFZ, vom Sekundärmarkthandel ausgeschlossen sind.
Im April 2021 verbot Biden US-Investoren den Kauf neuer russischer Rubel-Anleihen wegen des Vorwurfs der Wahlbeeinflussung.
Die 2015 verhängten Sanktionen haben dazu geführt, dass künftige russische Dollar-Schulden für viele wichtige Investoren und Indizes nicht mehr in Frage kommen. Durch die Maßnahmen hat sich die Auslandsverschuldung Russlands seit Anfang 2014 um 33 % verringert, von 733 Mrd. USD auf 489 Mrd. USD im dritten Quartal 2021.
Eine geringere Verschuldung verbessert zwar vordergründig die Bilanz eines Landes, entzieht ihm aber Finanzierungsquellen, die zu Wirtschaftswachstum und Entwicklung beitragen könnten.