Welche Auswirkungen haben öffentlich-private Partnerschaften auf das Wirtschaftswachstum?
Es ist unmöglich, den vollständigen Einfluss von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) auf das allgemeine Wirtschaftswachstum zu bewerten. Es ist wahrscheinlich, dass eine öffentlich-private Partnerschaft die Nettoinvestitionen in einer bestimmten Branche erhöht und zu einem größeren Projektwachstum in einem bestimmten Sektor führt.
Aber wir können nicht sicher sein, ob diese Mittel an anderer Stelle in der Wirtschaft produktiver gewesen wären? Mit anderen Worten, die Auswirkungen hängen von den damit verbundenen Opportunitätskosten ab.
Die zentralen Thesen
- Öffentlich-private Partnerschaften ermöglichen die Realisierung großer staatlicher Projekte wie Straßen, Brücken oder Krankenhäuser mit privaten Mitteln.
- Ökonomen stellen fest, dass diese Partnerschaften gut funktionieren, wenn Technologie und Innovation des privaten Sektors mit Anreizen des öffentlichen Sektors kombiniert werden, um die Arbeiten frist- und budgetgerecht abzuschließen.
- Zu den Risiken für Privatunternehmen zählen jedoch Kostenüberschreitungen, technische Mängel und die Unfähigkeit, Qualitätsstandards zu erfüllen.
Was ist eine öffentlich-private Partnerschaft?
Öffentlich-private Partnerschaften finden sich typischerweise in Verkehrsinfrastrukturen wie Autobahnen, Flughäfen, Eisenbahnen, Brücken und Tunneln. Beispiele für kommunale und ökologische Infrastruktur sind Wasser- und Abwasseranlagen. Zu den öffentlichen Unterkünften gehören Schulgebäude, Gefängnisse, Studentenwohnheime sowie Unterhaltungs- oder Sporteinrichtungen. PPPs tun auch Folgendes:
- Ermöglichen Sie die Durchführung großer staatlicher Projekte wie Straßen, Brücken oder Krankenhäuser mit privaten Mitteln.
- Funktioniert gut, wenn Technologie und Innovation des Privatsektors mit Anreizen des öffentlichen Sektors kombiniert werden, um die Arbeiten termin- und budgetgerecht abzuschließen
Allerdings sind sich die Ökonomen hinsichtlich des Nettonutzens von PPPs für das Wirtschaftswachstum uneinig. In der Vergangenheit waren öffentlich-private Partnerschaften vertragliche oder auf Memoranden basierende Vereinbarungen zwischen öffentlichen Ämtern und privaten Unternehmen. Die öffentlichen und privaten Parteien teilen sich Ressourcen wie Finanzierung, Arbeit, Kapital und Management. Eine PPP besteht durch eine Vereinbarung, bei der die Fähigkeiten jedes Sektors geteilt werden, um eine Dienstleistung für die breite Öffentlichkeit zu erbringen.
Allgemeiner gesagt sind ÖPP die natürliche Erweiterung gemischter Wirtschaftssysteme. Regierungen sind sich zunehmend ihrer eigenen Ineffizienz bewusst, und viele stoßen bei der Durchführung von Projekten auf Budget- oder Finanzierungsprobleme. Durch den Abschluss von Verträgen mit effizienteren privaten Anbietern von Waren und Dienstleistungen kann eine Behörde dennoch für ihre Agenda werben.
Öffentlich-private Partnerschaften bestehen manchmal als Übergangsschritt zwischen einem öffentlichen Dienst und einem privatisierten Dienst. Dieses Konzept, das als Korporatisierung bezeichnet wird, soll die Anpassung von öffentlichen zu privaten Transformationen erleichtern, indem marktbasierte Entscheidungen schrittweise einbezogen werden.
Die Zahl der PPPs hat seit den 1970er Jahren stark zugenommen. Während viele dieser Projekte von der breiten Öffentlichkeit akzeptiert und gelobt wurden, haben Untersuchungen von Professor Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) und Paul C. Light (Brookings Institution) gezeigt, dass viele staatlich finanzierte gemeinnützige PPPs in erster Linie gedient haben als Instrument für Bundesbehörden, um für zusätzliche Mittel zu werben.1
Einfluss von Private-Public Partnerships auf das Wirtschaftswachstum
Das Wirtschaftswachstum wird durch Investitionen und eine Steigerung der Produktionsleistung angetrieben, die es einzelnen Arbeitnehmern ermöglichen, einen höheren Wert für ihre Arbeit zu erzielen und einen höheren Lebensstandard zu erreichen. Ermöglichen PPPs eine effizientere Nutzung von Ressourcen und eine Erhöhung des Grenzoutputs?
Vorteile
Partnerschaften zwischen privaten Unternehmen und der Regierung bieten beiden Parteien Vorteile. Beispielsweise können privatwirtschaftliche Technologien und Innovationen durch eine verbesserte betriebliche Effizienz dazu beitragen, bessere öffentliche Dienstleistungen zu erbringen. Der öffentliche Sektor seinerseits bietet Anreize für den privaten Sektor, Projekte termin- und budgetgerecht zu liefern. Darüber hinaus macht die Schaffung einer wirtschaftlichen Diversifizierung das Land wettbewerbsfähiger, indem es seine Infrastrukturbasis erleichtert und die damit verbundenen Bau, Ausrüstungs, Hilfsdienste und andere Unternehmen fördert.
Nachteile
Einige Analysten argumentieren, dass PPPs das Wachstum schädigen, indem sie Ressourcen (Geld und Arbeit) von marktgetriebenen zu politisch getriebenen Zwecken umlenken. Befürworter kontern, dass die effektive Bereitstellung öffentlicher Güter wie Bildung und Straßen zur Förderung des Wirtschaftswachstums beiträgt. Kritiker öffentlich-privater Allianzen wiederum meinen, dass öffentliche Güter allein durch den Privatsektor viel effektiver bereitgestellt werden könnten, wenn nicht der Verdrängungseffekt öffentlicher Verzerrungen auf den Kapitalmärkten wäre.
Die Quintessenz
Es ist wahrscheinlich, dass ein wirtschaftlicher Nettoverlust entsteht, wenn Beamte Ressourcenentscheidungen für ÖPP treffen. Beamte mögen zwar so intelligent, fähig und wohlmeinend sein wie ihre Kollegen aus dem Privatsektor, aber die Unmöglichkeit sozialer Berechnung macht politische Entscheidungen wirkungslos.
Selbst wenn die PPP im Vergleich zu anderen Regierungsprogrammen gut geführt wird, lenkt sie Ressourcen von rein privaten marktbasierten Entscheidungen ab, die zu ihren effizientesten produktiven Zielen führen. Gleichzeitig ermöglichen ÖPPs den Bau öffentlicher Bauwerke, die nicht von Privatunternehmen allein gebaut werden dürfen. Sie motivieren den Markt, Dinge zu produzieren, die der Gesellschaft zugute kommen, auch wenn zu Beginn wirtschaftliche Kosten entstehen können.