USA lehnen Pläne zur Stärkung der Unabhängigkeit der Weltgesundheitsorganisation ab
Von Francesco Guarascio, Trevor Hunnicutt und Stephanie Nebehay
BRÜSSEL, 21. Jan. (Reuters) – Die Vereinigten Staaten, der größte Geldgeber der Weltgesundheitsorganisation, wehren sich gegen Vorschläge, die Organisation unabhängiger zu machen, sagten vier an den Gesprächen beteiligte Beamte.
Der Vorschlag, der von der WHO-Arbeitsgruppe für nachhaltige Finanzierung unterbreitet wurde, würde laut einem am 4. Januar online gestellten WHO-Dokument den ständigen Jahresbeitrag jedes Mitgliedstaates erhöhen.
Der Plan ist Teil eines umfassenderen Reformprozesses, der durch die COVID-19-Pandemie ausgelöst wurde, die deutlich gemacht hat, dass die WHO nur begrenzt in der Lage ist, im Krisenfall frühzeitig zu intervenieren.
Die US-Regierung lehnt die Reform jedoch ab, weil sie um die Fähigkeit der WHO besorgt ist, mit künftigen Bedrohungen, auch aus China, umzugehen, wie Beamte aus Washington gegenüber Reuters erklärten.
Stattdessen drängt sie auf die Einrichtung eines separaten Fonds, der direkt von den Gebern kontrolliert wird und aus dem die Vorbeugung und Bekämpfung von Gesundheitsnotfällen finanziert werden soll.
Vier an den Gesprächen beteiligte europäische Beamte, die nicht genannt werden wollten, weil sie nicht befugt waren, mit der Presse zu sprechen, bestätigten die Ablehnung Washingtons. Die US-Regierung äußerte sich nicht sofort.
Der veröffentlichte Vorschlag sieht vor, dass die Pflichtbeiträge der Mitgliedstaaten ab 2024 schrittweise erhöht werden, so dass sie bis 2028 die Hälfte des Kernhaushalts der Agentur in Höhe von 2 Milliarden Dollar ausmachen, während es heute weniger als 20 Prozent sind, heißt es in dem Dokument.
Der Kernhaushalt der WHO dient der Bekämpfung von Pandemien und der Stärkung der Gesundheitssysteme weltweit. Darüber hinaus werden jährlich etwa 1 Milliarde Dollar zusätzlich für die Bewältigung spezifischer globaler Herausforderungen wie tropische Krankheiten und Grippe aufgebracht.
Die Befürworter sagen, dass die derzeitige Abhängigkeit von der freiwilligen Finanzierung durch die Mitgliedstaaten und Wohltätigkeitsorganisationen wie der Bill and Melinda Gates Foundation die WHO zwingt, sich auf die von den Geldgebern festgelegten Prioritäten zu konzentrieren, und dass sie weniger in der Lage ist, die Mitglieder zu kritisieren, wenn etwas schief läuft.
Ein unabhängiges Gremium für Pandemien, das zur Beratung über die WHO-Reform eingesetzt wurde, hatte eine wesentlich stärkere Anhebung der Pflichtgebühren auf 75% des Kernhaushalts gefordert und das derzeitige System als „große Gefahr für die Integrität und Unabhängigkeit“ der WHO bezeichnet.
In ihrer Antwort auf eine Konsultation erklärte die WHO, dass „nur eine flexible und vorhersehbare Finanzierung die WHO in die Lage versetzen kann, die Prioritäten der Mitgliedsstaaten vollständig umzusetzen“.
Wichtige EU-Geber, darunter auch Deutschland, unterstützen den Plan, ebenso wie die meisten afrikanischen, asiatischen, südamerikanischen und arabischen Länder, so drei der europäischen Beamten.
Der Vorschlag wird auf der Tagung des Exekutivrats der WHO in der nächsten Woche erörtert, aber aufgrund von Meinungsverschiedenheiten ist eine Einigung nicht zu erwarten, sagten drei der Beamten.
Die WHO bestätigte, dass es derzeit keinen Konsens unter den Mitgliedstaaten gibt, und erklärte, dass die Gespräche wahrscheinlich bis zur Jahrestagung der Weltgesundheitsversammlung, dem wichtigsten Entscheidungsgremium der Organisation, im Mai andauern werden.
Vor allem die europäischen Geber ziehen es vor, multilaterale Organisationen, einschließlich der WHO, zu stärken, anstatt sie zu schwächen.
(Berichte von Francesco Guarascio in Brüssel und Trevor Hunnicutt in Washington; weitere Berichte von Stephanie Nebehay in Genf und Andreas Rinke in Berlin. Herausgegeben auf Englisch von Javier Leira)