US-Mittel für die WHO während der Pandemie um 25% gekürzt
BRÜSSEL/GENF, 25. Jan. (Reuters) – Die finanziellen Beiträge der USA an die Weltgesundheitsorganisation (WHO) sind nach vorläufigen Angaben während der Coronavirus-Pandemie um 25 Prozent gesunken, und die künftige Unterstützung Washingtons für die UN-Organisation wird überprüft.
Der starke Rückgang der Mittel gegenüber dem vorangegangenen Zweijahreszeitraum ist auf die vom ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump beschlossenen Kürzungen zurückzuführen, die zum ersten Mal das Ausmaß des Rückzugs der Trump-Administration aus der UN-Organisation deutlich machen.
Die US-Mittel werden im nächsten Zweijahreshaushalt der WHO wieder aufgestockt, nachdem im Dezember neue Zusagen gemacht wurden, darunter 280 Millionen Dollar von der Regierung von Präsident Joe Biden. Die Regierung Biden hat jedoch auch Zweifel an der künftigen Unterstützung Washingtons für die Weltorganisation geäußert.
Nach vorläufigen Angaben der WHO in einem von Reuters analysierten Haushaltsdokument, das noch nicht veröffentlicht wurde, erhält die UN-Organisation in den Jahren 2020 und 2021 200 Millionen Dollar weniger von den Vereinigten Staaten, obwohl es ihr gelungen ist, mehr Mittel von anderen Gebern aufzubringen, so dass sie ihr Gesamtbudget erhöhen konnte.
Washington hat für seinen letzten Zweijahreshaushalt 672 Millionen Dollar an die WHO gezahlt, gegenüber 893 Millionen Dollar im Jahr 2018-19, wie aus den vorläufigen Daten hervorgeht.
Die Vereinigten Staaten sind somit nicht mehr der größte Geber der WHO, und Deutschland hat sie in den letzten zwei Jahren mit Überweisungen von mehr als 1 Milliarde Dollar schrittweise abgelöst. Abbildung
Das US-Außenministerium reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme. Ein WHO-Sprecher gab nicht sofort eine offizielle Stellungnahme ab.
Die Bill & Melinda Gates Foundation ist der drittgrößte Geber der WHO und stellt in den Jahren 2020-21 584 Millionen Dollar zur Verfügung, die größtenteils für ein globales Programm zur Ausrottung der Kinderlähmung bestimmt sind. Die Stiftung reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
In den letzten beiden Jahren ist die Finanzierung der USA im Jahr 2020 – Trumps letztem vollen Jahr im Weißen Haus – am stärksten zurückgegangen, was auf einen starken Rückgang der sogenannten freiwilligen Beiträge zurückzuführen ist.
Im Jahr 2021, als Biden sein Amt antrat, wurden die Mittel verdoppelt, aber die Aufstockung reichte nicht aus, um das Niveau der US-Mittel im Vergleich zu früheren Zeiträumen vollständig wiederherzustellen.
Trump kürzte die Mittel und beantragte den Austritt der USA aus der WHO, da er ihr eine zu große Nähe zu China und ein schlechtes Management der ersten Phase der Pandemie vorwarf – Vorwürfe, die die WHO zurückwies.
Die Regierung Biden brachte Washington wieder in die WHO ein und versprach, die Finanzierung wiederherzustellen, hat aber auch Zweifel an der Fähigkeit der WHO geäußert, mit den neuen Herausforderungen, u. a. durch China, fertig zu werden.
UNFLEXIBLE FINANZIERUNG
Ein Teil der amerikanischen Finanzbeiträge wurde von der WHO auf das nächste Jahr verschoben. Aber selbst wenn man dies berücksichtigt, betrug der Rückgang der US-Mittel nach Angaben der WHO immer noch 20%.
Etwa ein Drittel der US-Mittel stammt aus den obligatorischen Mitgliedsbeiträgen, die im Vergleich zu den Vorjahren mit rund 230 Millionen Dollar pro Zweijahreszeitraum stabil geblieben sind.
Die WHO hält diese Art der Finanzierung für die beste, da sie eine größere Flexibilität bei den Ausgaben erlaubt und es der Agentur ermöglicht, das Geld dorthin zu lenken, wo es am dringendsten benötigt wird.
Der größte Teil der Mittel ging jedoch an von der US-Regierung ausgewählte Gebiete.
Diese Entwicklung ist Teil eines allgemeinen Trends, denn die WHO hat in den letzten Jahren insgesamt knapp 20% ihrer Mittel aus diesen ungebundenen Pflichtbeiträgen erhalten.
Aus dem WHO-Dokument geht hervor, dass einer der unterfinanzierten Bereiche (Stand 21. Dezember) die Vorbereitung der Länder auf gesundheitliche Notfälle wie die aktuelle Pandemie ist, die nur zu 73% abgedeckt ist.
WHO-Generaldirektor Tedros Adhanom Ghebreyesus bekräftigte am Dienstag, dass die derzeitige Finanzierungsstruktur restriktiv ist.
„Das Problem ist nach wie vor, dass alles, was wir bisher getan haben, hauptsächlich (mit) einem zweckgebundenen Budget erfolgte, so dass es nicht wirklich flexibel genug ist“, sagte er dem Exekutivrat der WHO während einer öffentlichen Debatte und erklärte, das derzeitige Finanzierungsmodell sei nicht nachhaltig.
Die USA lehnen den Plan ab, die obligatorischen Beiträge in den kommenden Jahren auf 50 Prozent des WHO-Haushalts zu erhöhen.
(Berichte von Francesco Guarascio in Brüssel und Emma Farge in Genf; weitere Berichte von Stephanie Nebehay in Genf, Jeff Mason in Washington und Mrinalika Roy in Bangalore; Bearbeitung durch Mark Heinrich, übersetzt von Tomás Cobos)