Festregelrichtlinie
Was ist eine Richtlinie mit festen Regeln?
Eine Richtlinie mit festen Regeln ist eine Steuer oder Geldpolitik, die automatisch auf der Grundlage eines vorgegebenen Kriteriensatzes arbeitet. Befürworter einer Politik mit festen Regeln argumentieren, dass sie den Ermessensspielraum der politischen Entscheidungsträger aufheben, um das Problem falsch ausgerichteter Anreize zwischen einzelnen politischen Entscheidungsträgern und der breiten Öffentlichkeit zu vermeiden.
Die zentralen Thesen
- Richtlinien mit festen Regeln sind vorgegebene Richtlinien, die das Handeln der politischen Entscheidungsträger auf der Grundlage objektiver Kriterien einschränken.
- Die politischen Entscheidungsträger treffen Entscheidungen häufig auf der Grundlage der Auswirkungen dieser Entscheidungen auf ihre Karriere, einschließlich ihrer Chancen auf eine Wiederwahl oder einer Karriere nach Ablauf ihrer Amtszeit.
- Das beabsichtigte Ziel einer Politik mit festen Regeln ist es, die eigennützigen Interessen der politischen Entscheidungsträger zu beseitigen, um die besten Entscheidungen für die breite Öffentlichkeit zu treffen.
- In wirtschaftlicher Hinsicht können Richtlinien mit festen Regeln für die Geld- oder Fiskalpolitik gelten.
Grundlegendes zu einer Richtlinie mit festen Regeln
Richtlinien mit festen Regeln leiten sich aus der Theorie der öffentlichen Wahl der politischen Ökonomie ab. Diese Theorie betont die wirtschaftlichen Anreize der politischen Entscheidungsträger und die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Anreize.
Das allgemeine Konzept sieht vor, dass gewählte Beamte und politische Entscheidungsträger dazu neigen, sich übermäßig auf die kurzfristigen Auswirkungen der Politik zu konzentrieren, und leicht von besonderen Interessen über die Interessen der Öffentlichkeit beeinflusst werden (beides hilft bei der Bestimmung ihrer Wiederwahl oder Wiederernennung in das Amt und Karriereaussichten nach dem Ausscheiden aus dem Amt). Dies führt häufig zu politischen Entscheidungen, die nicht im öffentlichen Interesse liegen.
Richtlinien mit festen Regeln beschränken Beamte auf Richtlinienentscheidungen, die auf vorgegebenen Kriterien basieren. Da die politischen Entscheidungsträger im Allgemeinen ihre eigenen künftigen Entscheidungen nicht binden können, müssen Regeln für feste Richtlinien in der Regel von einer höheren Behörde durchgesetzt werden, um verbindlich zu sein, z. B. eine Verfassungsänderung oder ein Urteil des Obersten Gerichtshofs.
Die Kriterien zur Begrenzung der politischen Entscheidungen umfassen im Allgemeinen wirtschaftliche, steuerliche, rechtliche oder demografische Faktoren, die außerhalb der Kontrolle der politischen Entscheidungsträger liegen. Diese Kriterien schränken den Ermessensspielraum der politischen Entscheidungsträger ein, wodurch wirtschaftliche Entscheidungen für Wähler und Marktteilnehmer stabiler und vorhersehbarer werden und die durch konzentrierte Interessen geschaffenen politischen Anreize ausgeglichen werden können. Beliebte Kriterien für eine Politik mit festen Regeln sind Inflation und Bevölkerungswachstum.
Arten von Richtlinien mit festen Regeln
Richtlinien mit festen Regeln sind auf vielen Regierungsebenen üblich. In wirtschaftspolitischer Hinsicht kann eine Politik mit festen Regeln für die Fiskal- oder Geldpolitik gelten.
Geldpolitik
Taylors Regel, erfunden vom Ökonomen John Taylor, ist das bekannteste Beispiel für eine Geldpolitik mit festen Regeln. Die Berechnung der Taylor-Regel ergibt, wie hoch der angestrebte Bundessatz sein sollte. Die Regelgleichung enthält Variablen für die Inflationsrate, gemessen am BIP-Deflator, dem realen BIP Wachstum und der potenziellen Wirtschaftsleistung.
Zuvor diente der Goldstandard als Festregelpolitik für die Geldpolitik (und indirekt auch für die Fiskalpolitik). Da die Währungen auf Gold (oder andere Metalle) lauteten, war die Fähigkeit einer Zentralbank, Papierscheine zu drucken (und die Fähigkeit einer Regierung, Kredite für Defizitausgaben aufzunehmen ), durch ihre verfügbaren Goldreserven begrenzt.
Finanzpolitik
Eine Fiskalpolitik unterliegt häufig auch festen Regeln. Diese Regeln können grundlegende verfassungsrechtliche Anforderungen zur Aufrechterhaltung eines ausgeglichenen Haushalts sowie differenziertere Steuer, Ausgaben- und Schuldenbeschränkungen enthalten.
Zum Beispiel hat die Europäische Union den Stabilitäts- und Wachstumspakt, der die Mitglieder auf ein Haushaltsdefizit von nicht mehr als 3% des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und die Staatsverschuldung auf 60% des BIP begrenzt. Der Pakt geriet nach der globalen Finanzkrise von 2008 und der anschließenden europäischen Schuldenkrise unter Druck.
In den Vereinigten Staaten haben das Repräsentantenhaus und der Senat jeweils Regeln, die neue Gesetze erfordern, um das Haushaltsdefizit des Bundes nicht zu erhöhen. Diese Regeln, dieals Umlage bekannt ist, bedeutet,dass dieVersetzungen sind für jede vorgesehene Steuersenkungen oder Ausgabenerhöhungen zufinden, kann jedoch Kongress Regeln verzichten für eine bestimmte Rechnung, wie für die Rettung und Wiederherstellung Rechnungen bestanden in 2008 und 2009 und Steuersenkungen in den Jahren 2012 und 2017. PAYGO wurde erstmals 1990 eingeführt.
Argumente für und gegen Richtlinien mit festen Regeln
Befürworter von Richtlinien mit festen Regeln argumentieren, dass das Festhalten an einem vorgegebenen Plan Sicherheit auf dem Markt schafft. Dieses System vermeidet es, politische Entscheidungen den verzerrten Anreizen einzelner politischer Entscheidungsträger oder einer politischen Partei auszusetzen. Befürworter argumentieren, dass Zentralbanker beispielsweise Anreize erhalten, die Zinssätze kurzfristig niedrig zu halten, um das Wachstum anzukurbeln, was die öffentliche Zustimmung erhalten wird, während der Zentralbanker im Amt ist. Niedrige Zinsen könnten jedoch auf lange Sicht schlecht sein, wenn sie zu Boom-and-Bust-Schwankungen in der Wirtschaft beitragen.
Kritiker argumentieren, dass Richtlinien mit festen Regeln zu starr sind und den Regierungen nicht genügend Raum lassen, um Notfälle zu bewältigen oder Richtlinien auf das Niveau zu setzen, das für die Wiederaufnahme des Wirtschaftswachstums erforderlich ist. Feste Regeln binden den politischen Entscheidungsträgern genau dann die Hände, wenn mutige Maßnahmen erforderlich sind.
Auf der anderen Seite sagen Befürworter, dass Richtlinien mit festen Regeln ignoriert werden können und in Notfällen ohnehin oft außer Kraft gesetzt werden. Beispielsweise vermeiden die Mitgliedstaaten trotz des EU-Pakts routinemäßig Sanktionen für strukturelle Haushaltsdefizite von mehr als 3%.