Fiskalpolitik
Was ist Fiskalpolitik?
Fiskalpolitik bezieht sich auf die Nutzung staatlicher Ausgaben- und Steuerpolitik zur Beeinflussung der wirtschaftlichen Bedingungen, insbesondere der makroökonomischen Bedingungen, einschließlich der Gesamtnachfrage nach Waren und Dienstleistungen, Beschäftigung, Inflation und Wirtschaftswachstum.
Die zentralen Thesen
- Fiskalpolitik bezieht sich auf die Nutzung staatlicher Ausgaben- und Steuerpolitik zur Beeinflussung der Wirtschaftslage.
- Die Finanzpolitik basiert größtenteils auf Ideen von John Maynard Keynes, der argumentierte, Regierungen könnten den Konjunkturzyklus stabilisieren und die Wirtschaftsleistung regulieren.
- Während einer Rezession kann die Regierung eine expansive Fiskalpolitik betreiben, indem sie die Steuersätze senkt, um die Gesamtnachfrage zu steigern und das Wirtschaftswachstum anzukurbeln.
- Angesichts der zunehmenden Inflation und anderer expansiver Symptome kann eine Regierung eine kontraktive Fiskalpolitik verfolgen.
Finanzpolitik verstehen
Die Fiskalpolitik basiert weitgehend auf den Ideen des britischen Ökonomen John Maynard Keynes (1883-1946), der argumentierte, dass wirtschaftliche Rezessionen auf einen Mangel an Konsumausgaben und Unternehmensinvestitionen der Gesamtnachfrage zurückzuführen sind. Keynes glaubte, dass Regierungen den Konjunkturzyklus stabilisieren und die Wirtschaftsleistung regulieren könnten, indem sie die Ausgaben- und Steuerpolitik anpassen, um die Defizite des Privatsektors auszugleichen. Seine Theorien wurden als Reaktion auf die Weltwirtschaftskrise entwickelt, die sich den Annahmen der klassischen Ökonomie widersetzte, dass sich die wirtschaftlichen Schwankungen selbst korrigieren. Keynes‘ Ideen waren sehr einflussreich und führten in den USA zum New Deal, der massive Ausgaben für öffentliche Bauprojekte und soziale Wohlfahrtsprogramme beinhaltete.
In der keynesianischen Ökonomie sind die gesamtwirtschaftliche Nachfrage oder die Gesamtausgaben das, was die Leistung und das Wachstum der Wirtschaft antreibt. Die aggregierte Nachfrage setzt sich aus Konsumausgaben, Unternehmensinvestitionen, Nettostaatsausgaben und Nettoexporten zusammen. Keynesianischen Ökonomen zufolge sind die Komponenten der Gesamtnachfrage des Privatsektors zu variabel und zu stark von psychologischen und emotionalen Faktoren abhängig, um ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten.
Pessimismus, Angst und Unsicherheit bei Verbrauchern und Unternehmen können zu wirtschaftlichen Rezessionen und Depressionen führen, und übermäßiger Überschwang in guten Zeiten kann zu einer Überhitzung der Wirtschaft und Inflation führen. Laut Keynesianern können die Steuern und Ausgaben der Regierung jedoch rational gesteuert und dazu verwendet werden, den Auswüchsen und Defiziten der privaten Konsum- und Investitionsausgaben entgegenzuwirken, um die Wirtschaft zu stabilisieren.
Wenn die Ausgaben des privaten Sektors sinken, kann die Regierung mehr ausgeben und/oder weniger Steuern zahlen, um die Gesamtnachfrage direkt zu steigern. Wenn der Privatsektor zu optimistisch ist und zu viel und zu schnell für Konsum und neue Investitionsprojekte ausgibt, kann die Regierung weniger ausgeben und/oder mehr Steuern zahlen, um die Gesamtnachfrage zu senken.
Dies bedeutet, dass die Regierung zur Stabilisierung der Wirtschaft in Konjunkturabschwüngen hohe Haushaltsdefizite und in Zeiten des Wirtschaftswachstums Haushaltsüberschüsse erzielen sollte. Diese werden als expansive bzw. kontraktive Fiskalpolitik bezeichnet.
Expansionsrichtlinien
Um zu veranschaulichen, wie die Regierung die Finanzpolitik nutzen kann, um die Wirtschaft zu beeinflussen, betrachten wir eine Wirtschaft, die sich in einer Rezession befindet. Die Regierung könnte Steuernachlässe gewähren, um die Gesamtnachfrage zu steigern und das Wirtschaftswachstum anzukurbeln.
Die Logik hinter diesem Ansatz ist, dass Menschen, die niedrigere Steuern zahlen, mehr Geld zum Ausgeben oder Investieren zur Verfügung haben, was zu einer höheren Nachfrage führt. Diese Nachfrage führt dazu, dass Unternehmen mehr einstellen, die Arbeitslosigkeit sinken und härter um Arbeitskräfte konkurrieren. Dies wiederum dient dazu, die Löhne zu erhöhen und den Verbrauchern mehr Einkommen zum Ausgeben und Investieren zu bieten. Es ist ein tugendhafter Kreislauf oder eine positive Rückkopplungsschleife.
Anstatt die Steuern zu senken, kann die Regierung die wirtschaftliche Expansion durch Ausgabenerhöhungen (ohne entsprechende Steuererhöhungen) anstreben. Durch den Bau von mehr Autobahnen könnte es beispielsweise die Beschäftigung erhöhen und die Nachfrage und das Wachstum ankurbeln.
Eine expansive Fiskalpolitik ist in der Regel durch Defizitausgaben gekennzeichnet, wenn die Staatsausgaben die Einnahmen aus Steuern und anderen Quellen übersteigen. In der Praxis resultieren Defizitausgaben in der Regel aus einer Kombination von Steuersenkungen und höheren Ausgaben.
Schnelle Tatsache
Der Pionier der Finanzpolitik, John Maynard Keynes, argumentierte, dass Nationen die Ausgaben- und Steuerpolitik nutzen könnten, um den Konjunkturzyklus zu stabilisieren und die Wirtschaftsleistung zu regulieren.
Die Nachteile der Expansion
Zu den Klagen über eine expansive Fiskalpolitik gehören wachsende Defizite. Kritiker beklagen, dass eine Flut roter Tinte der Regierung das Wachstum belasten und schließlich schädliche Sparmaßnahmen erforderlich machen kann. Viele Ökonomen bestreiten einfach die Wirksamkeit einer expansiven Finanzpolitik und argumentieren, dass die Staatsausgaben die Investitionen des Privatsektors zu leicht verdrängen.
Beliebt ist auch eine expansive Politik – in gefährlichem Maße, sagen einige Ökonomen. Fiskalische Anreize sind politisch schwer rückgängig zu machen. Ob es die gewünschten makroökonomischen Auswirkungen hat oder nicht, Wähler mögen niedrige Steuern und öffentliche Ausgaben. Aufgrund der politischen Anreize, denen die Politik ausgesetzt ist, besteht tendenziell eine konsequente Tendenz zu mehr oder weniger konstanten Defizitausgaben, die teilweise als „gut für die Wirtschaft“ rationalisiert werden können.
Letztendlich kann die wirtschaftliche Expansion außer Kontrolle geraten – steigende Löhne führen zu Inflation und es bilden sich Vermögensblasen. Eine hohe Inflation und das Risiko weit verbreiteter Zahlungsausfälle beim Platzen von Schuldenblasen können der Wirtschaft schweren Schaden zufügen, und dieses Risiko wiederum führt dazu, dass Regierungen (oder ihre Zentralbanken) ihren Kurs umkehren und versuchen, die Wirtschaft zu „schrumpfen“.
Kontraktionspolitik
Angesichts steigender Inflation und anderer expansiver Symptome kann eine Regierung eine kontraktive Fiskalpolitik verfolgen, vielleicht sogar bis zu einer kurzen Rezession, um den Wirtschaftskreislauf wieder ins Gleichgewicht zu bringen. Die Regierung tut dies, indem sie die Steuern erhöht, die öffentlichen Ausgaben reduziert und die Gehälter oder Arbeitsplätze im öffentlichen Dienst abbaut.
Wo eine expansive Fiskalpolitik Defizite beinhaltet, ist eine kontraktive Fiskalpolitik durch Haushaltsüberschüsse gekennzeichnet. Diese Politik wird jedoch selten angewendet, da sie politisch äußerst unpopulär ist. Die öffentlichen Entscheidungsträger sehen sich daher einer großen Asymmetrie bei ihren Anreizen gegenüber, eine expansive oder kontrahierende Fiskalpolitik zu betreiben. Stattdessen ist das bevorzugte Instrument, um ein nicht nachhaltiges Wachstum einzudämmen, normalerweise eine kontraktive Geldpolitik oder eine Erhöhung der Zinssätze und eine Einschränkung der Geld- und Kreditversorgung, um die Inflation einzudämmen.
Häufig gestellte Fragen
Wer kümmert sich um die Finanzpolitik?
Die Finanzpolitik wird von einer Regierung erlassen. Dies steht im Gegensatz zur Geldpolitik, die durch Zentralbanken oder eine andere Währungsbehörde durchgeführt wird. In den Vereinigten Staaten wird die Finanzpolitik sowohl von der Exekutive als auch von der Legislative geleitet. In der Exekutive gehören die beiden einflussreichsten Ämter in dieser Hinsicht dem Präsidenten und dem Finanzminister, obwohl zeitgenössische Präsidenten oft auch auf einen Rat von Wirtschaftsberatern angewiesen sind. In der Legislative genehmigt der US-Kongress durch seine „Geldbörsenmacht“ Steuern, Gesetze und Mittelausgaben für alle finanzpolitischen Maßnahmen. Dieser Prozess beinhaltet die Beteiligung, Beratung und Zustimmung sowohl des Repräsentantenhauses als auch des Senats.
Was sind die wichtigsten Instrumente der Finanzpolitik?
Fiskalpolitische Instrumente werden von Regierungen eingesetzt, die Einfluss auf die Wirtschaft haben. Dazu gehören in erster Linie Änderungen des Steuerniveaus und der Staatsausgaben. Um das Wachstum anzukurbeln, werden die Steuern gesenkt und die Ausgaben erhöht, was häufig die Aufnahme von Krediten durch die Ausgabe von Staatsanleihen beinhaltet. Um die Dämpfer auf eine Überhitzung der Wirtschaft zu setzen, würden die gegenteiligen Maßnahmen ergriffen.
Wie wirkt sich die Finanzpolitik auf die Menschen aus?
Die Auswirkungen einer Finanzpolitik sind oft nicht für alle gleich. Abhängig von den politischen Orientierungen und Zielen der Politik könnte eine Steuersenkung nur die Mittelschicht treffen, die typischerweise die größte Wirtschaftsgruppe ist. In Zeiten des wirtschaftlichen Niedergangs und steigender Steuern ist es dieselbe Gruppe, die möglicherweise mehr Steuern zahlen muss als die reichere Oberschicht. Auch wenn eine Regierung beschließt, ihre Ausgaben anzupassen, kann ihre Politik nur eine bestimmte Personengruppe betreffen. Die Entscheidung, eine neue Brücke zu bauen, wird beispielsweise Hunderten von Bauarbeitern Arbeit und mehr Einkommen verschaffen. Eine Entscheidung, Geld für den Bau einer neuen Raumfähre auszugeben, kommt hingegen nur einem kleinen, spezialisierten Pool von Experten und Unternehmen zugute, was nicht viel zur Erhöhung der Gesamtbeschäftigung beitragen würde.
Soll sich die Regierung in die Wirtschaft einmischen?
Eines der größten Hindernisse für politische Entscheidungsträger ist die Entscheidung, wie viel direktes Engagement der Staat in die Wirtschaft und das Wirtschaftsleben der Menschen haben soll. Tatsächlich hat es in der Geschichte der Vereinigten Staaten verschiedene Grade der Einmischung der Regierung gegeben. Zum größten Teil wird jedoch akzeptiert, dass ein gewisses Maß an staatlicher Beteiligung erforderlich ist, um eine lebendige Wirtschaft aufrechtzuerhalten, von der das wirtschaftliche Wohlergehen der Bevölkerung abhängt.