Wie die USA die Sanktionen gegen Russland verschärfen könnten
Von Daphne Psaledakis
WASHINGTON, 10. März (Reuters) – Die Vereinigten Staaten haben wegen des Einmarsches in die Ukraine vor zwei Wochen mehrere Sanktionen gegen Russland verhängt, die sich gegen die Zentralbank, große Kreditgeber, Oligarchen, Eliten und Präsident Wladimir Putin richten.
Hier sind einige Möglichkeiten, wie die USA die Sanktionen gegen Russland weiter verschärfen könnten.
SCHÄRFERE SANKTIONEN GEGEN BANKEN UND UNTERNEHMEN
Experten zufolge könnten die Vereinigten Staaten ihre bestehenden Sanktionen gegen russische Banken verschärfen und ihre Strafmaßnahmen auch auf andere russische Bankinstitute ausweiten.
Die USA haben im vergangenen Monat erklärt, dass US-Banken ihre Korrespondenzbankbeziehungen zu Russlands größtem Kreditgeber, der Sberbank (MCX:SBER), abbrechen müssen, ohne jedoch deren Vermögenswerte einzufrieren.
Die USA weiteten auch den Geltungsbereich bestehender Beschränkungen für Amerikaner aus, die mit Schulden und Aktien russischer Staatsunternehmen handeln. Die Beschränkungen gelten für 13 Unternehmen, darunter Gazprombank, Russian Agricultural Bank und Gazprom (MCX:GAZP).
Sollten sich die USA dazu entschließen, ihre Sanktionen gegen Banken und Unternehmen zu verschärfen, die bereits Beschränkungen unterliegen, könnten sie ihr mächtigstes Sanktionsinstrument einsetzen und sie auf die Liste der „Specially Designated Nationals“ (SDN) setzen.
Ein solcher Schritt würde sie effektiv aus dem US-Bankensystem ausschließen, ihren Handel mit Amerikanern verbieten und die Vermögenswerte des Landes einfrieren.
Die USA könnten auch große staatliche Unternehmen in anderen Sektoren wie Energie, Bergbau, Metalle und Schifffahrt ins Visier nehmen, sagte Edward Fishman, der während der Regierung von Präsident Barack Obama im Außenministerium an Russland-Sanktionen arbeitete.
Washington könnte auch große russische Unternehmen auf eine schwarze Liste setzen und ihre Lieferanten zwingen, Sonderlizenzen zu beantragen, um ihnen in den USA hergestellte Waren zu verkaufen. Lizenzen würden in der Regel verweigert werden.
ENERGIE
Präsident Joe Biden verhängte am Dienstag ein sofortiges Einfuhrverbot für russisches Öl und stoppte damit den weltweiten Kauf von russischem Öl.
SEKUNDÄRSANKTIONEN
Die Vereinigten Staaten könnten auch Sekundärsanktionen gegen bestimmte russische Unternehmen und Einzelpersonen verhängen, die jeden in der Welt bedrohen würden, der mit Russland Geschäfte macht, sagte Fishman.
Fishman sagte, dass der erste Schritt darin bestehen würde, alle großen russischen Banken, Unternehmen und Regierungsbehörden auf die SDN-Liste zu setzen, bevor man „aggressiv“ Sekundärsanktionen gegen diejenigen verhängen würde, die mit den bezeichneten Einrichtungen Geschäfte machen.
Wenn Länder wie China, Indien oder andere Russland dabei helfen, die Sanktionen zu unterlaufen, könnte die Regierung Biden unter Druck geraten, sekundäre Sanktionen zu verhängen, so Fishman.
ZUSÄTZLICHE MAUERSEGLER-BESCHRÄNKUNGEN
Die Europäische Union hat letzte Woche erklärt, dass sie sieben russische Banken aus dem SWIFT-Nachrichtensystem, das globale Transaktionen unterstützt, ausschließt, ohne jedoch die Banken einzubeziehen, die Energiezahlungen abwickeln.
Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten könnten diese Beschränkungen weiter verschärfen und mehr oder alle russischen Banken vom Zugang zu SWIFT, dem weltweit führenden internationalen Zahlungsnetzwerk, ausschließen.
Fishman sagte, dass bisher nur eine große Bank, die VTB, abgeschnitten worden sei. „Es gibt noch viel mehr, was wir dort tun könnten“, fügte er hinzu.
OLIGARCHS
Die USA haben mehrere Sanktionsrunden gegen russische Oligarchen und Eliten verhängt, unter anderem gegen den Metall- und Telekommunikationsmagnaten Alisher Usmanov und Nikolay Tokarev, den Chef des Energieriesen Transneft (MCX:TRNF_p).
Die USA könnten weiterhin Sanktionen gegen russische Oligarchen verhängen, die noch nicht ins Visier genommen wurden, und sie könnten auch Schritte unternehmen, um ihre Sanktionen denen der EU oder des Vereinigten Königreichs anzugleichen, die mehrere russische Oligarchen ins Visier genommen haben, die noch nicht von Washington benannt wurden.
Dazu gehören der Besitzer des Fußballclubs Chelsea, Roman Abramowitsch, der Tycoon Mikhail Fridman und der Milliardär Petr Aven. Aven und Fridman waren Mitbegründer von LetterOne (L1), einem Unternehmen mit langfristigen Investitionen in den Bereichen Technologie, Energie, Gesundheitswesen und Einzelhandel. Fridman ist auch Mitbegründer der Alfa (MX:ALFAA) Group, Eigentümerin der führenden russischen Privatbank Alfa Bank.
In seiner Rede zur Lage der Nation in der vergangenen Woche sagte Biden, die USA würden darauf hinarbeiten, die Yachten, Luxuswohnungen und Privatjets reicher Russen mit Verbindungen zu Putin zu beschlagnahmen.
FINANZEMBARGO, INVESTITIONSVERBOT
Eine weitere Maßnahme könnte darin bestehen, ein vollständiges Finanzembargo gegen Russland zu verhängen, wahrscheinlich durch eine weitere Durchführungsverordnung, die es den Amerikanern verbieten würde, Waren, Dienstleistungen oder Technologien aus Russland zu exportieren oder zu importieren, sagte Brian O’Toole, ein ehemaliger Beamter des Finanzministeriums.
„Dann wird Russland zum Iran“, sagte O’Toole.
Ohne ein vollständiges Finanzembargo könnten die USA ein Investitionsverbot verhängen, das sich ebenfalls abschreckend auf die russische Wirtschaft auswirken könnte, sagte O’Toole und fügte hinzu, dass es schwierig umzusetzen sein könnte. Eine solche Maßnahme würde es Amerikanern und US-Banken und -Unternehmen verbieten, in Russland zu investieren.
Das Weiße Haus hat am Dienstag neue US-Investitionen in den russischen Energiesektor verboten.
(Von Daphne Psaledakis; weitere Berichte von David Lawder, Andrea Shalal, Doina Chiacu, Alexandra Alper und Karen Freifeld; bearbeitet auf Englisch von Juana Casas)