Welche Länder geben für Anti-Terror aus?
Die tödlichen Angriffe auf das Brüsseler Transitsystem – einer am Flughafen, der andere an einer U-Bahn-Station – am Dienstag, 22. März 2016, markierten eine weitere Terrorwelle des IS. Bei diesen Angriffen wurden mehr als 30 Menschen getötet und mehr als 300 verletzt, und zwar vier Tage nach der Festnahme eines der Männer, die im Zusammenhang mit den Pariser Anschlägen im November 2015 standen. Am Freitag, den 13. November 2015,wurden rund um die französische Stadt Parissechs koordinierteTerroranschläge verübt, bei denen 130 Menschen getötet und 350 weitere verletzt wurden. Diese Angriffe lösten weltweit Empörung und Angst aus und folgten den Angriffen Anfang 2015 in Frankreich, bei denen Mitarbeiter des liberalen Medienunternehmens Charlie Hebdo erschossen wurden. Ähnlich der Reaktion auf die Anschläge vom 11. September in den USA veranlasste der Januar-Anschlag Frankreich und andere NATO-Staaten, ihre Anti-Terror-Maßnahmen neu zu überdenken.
Finanzierung der Terrorismusbekämpfung in den Vereinigten Staaten
Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 hat die Bekämpfung des weltweiten Terrorismus für viele Nationen hohe Priorität. Der Betrag, den Länder für Anti-Terror-Maßnahmen ausgeben wollten, stieg deutlich an, insbesondere einige ehemals selbstgefällige westliche Länder. Laut einer Studie des Stimson Center haben die Vereinigten Staaten von 2002 bis 2017 16% ihres gesamten diskretionären Budgets für die Bekämpfung des Terrorismus ausgegeben.
Die Finanzierung der Terrorismusbekämpfung umfasst Bemühungen um die innere Sicherheit, internationale Finanzierungsprogramme und die Kriege in Afghanistan, im Irak und in Syrien. Die Ausgaben für die Terrorismusbekämpfung beliefen sich von 2002 bis 2017 auf 2,8 Billionen US-Dollar, was einem Durchschnitt von 175 Milliarden US-Dollar pro Jahr entspricht. Diese Zahl ist mehr, als Russland, Indien und Südkorea im Jahr 2017 zusammen für die Verteidigung ausgegeben haben.
Die US-Ausgaben für die Terrorismusbekämpfung erreichten 2008 mit 260 Milliarden US-Dollar ihren Höhepunkt und sanken dann 2017 auf 175 Milliarden US-Dollar. Aber um es in die richtige Perspektive zu rücken, 175 Milliarden US-Dollar sind mehr als das Doppelte des Ermessensbudgets der Trump-Regierung für das Jahr 2018 für Gesundheit und menschliche Dienste.
Globale Finanzierung der Terrorismusbekämpfung
Unmittelbar nach den Anschlägen im Januar versprach Frankreich, 7.500 Militärstellen zu erhalten, die ursprünglich gestrichen werden sollten. Die Nation entsandte auch mehr als 10.000 zusätzliche Truppen in ganz Frankreich. Dann, im April 2015, ging Frankreich noch weiter. Wiedas Wall Street Journal berichtet, hat Frankreich 7.000 Soldaten für die innere Sicherheit eingesetzt, um Terroranschlägen entgegenzuwirken. Darüber hinaus erhöhte das Land in den nächsten vier Jahren die Ausgaben für die Terrorismusbekämpfung um 3,8 Milliarden Euro, wodurch sich die aktuellen Ausgabenauf 31,4 MilliardenEuro erhöhen.
Wie stehen die Ausgaben der Vereinigten Staaten und Frankreichs im Vergleich zum Rest der Welt? Obwohl es eine schwierige Aufgabe ist, die Ausgaben für die Terrorismusbekämpfung nach Ländern zu bestätigen, können wir die Militärausgaben insgesamt als ungefähren Anhaltspunkt für die Ausgaben für die Terrorismusbekämpfung betrachten. Im Folgenden besprechen wir die Länder, die am meisten für ihr Militär ausgeben, und die Trends bei den Militärausgaben.
Militärausgaben insgesamt nach Land
Die Vereinigten Staaten sind führend bei den gesamtenMilitärausgaben, aber ab Ende der 1980er Jahre begannen die Militärausgaben in den Vereinigten Staaten einen langen Rückgang. Nach den Terroranschlägen vom 11. September kam es zu einem deutlichen Anstieg. Die Ausgaben stiegen im Laufe des nächsten Jahrzehnts bis 2010, als die Militärausgaben einen anhaltenden Rückgang begannen.10 Viele andere mit der NATO verbündete Länder haben einen ähnlichen Trend verfolgt, wenn auch bei einem viel niedrigeren Gesamtausgabentrend. Die folgende Abbildung vonThe Economist zeigt die Militärausgaben von 2006 bis 2016 für die Vereinigten Staaten und andere NATO-Staaten.
In den meisten europäischen Ländern waren die Ausgaben Ende der 1980er und 1990er Jahre rückläufig. China begann Ende der 1990er Jahre, ausgehend von einer niedrigen Basis, seine Militärausgaben zu erhöhen. Bis 2001 war es nach den Vereinigten Staaten die zweitgrößte Militärausgabenmacht und übertraf Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Japan. Im gleichen Zeitraum blieben die Militärausgaben Kanadas und Japans konstant. In Deutschland war ab Anfang der neunziger Jahre ein leichter Ausgabenrückgang zu verzeichnen.
Militärausgaben nach Schlüsselländern
Die NATO hat für ihre Mitglieder ein Ausgabenziel von 2 % des BIP festgelegt, ein Ziel, das viele Länder nicht annähernd erreicht haben, während die Vereinigten Staaten im Jahr 2019 3,4 % ihres BIP für Militärausgaben ausgegeben haben.16
Nach Angaben des Stockholm International Peace Research Institute beliefen sich die weltweiten Militärausgaben im Jahr 2019 auf 1,9 Billionen US-Dollar. Die Vereinigten Staaten überholen weiterhin alle anderen Länder massiv. Im Jahr 2018 gaben die Vereinigten Staaten 682 Milliarden US-Dollar für ihr Militär aus, mehr als die nächsten acht Länder mit den höchsten Ausgaben zusammen. Laut Dr. Aude Fleurant, Direktorin des SIPRI AMEX-Programms, stiegen die US-Militärausgaben im Jahr 2018 „deutlich an, um die Aufstockung des Militärpersonals und die Modernisierung konventioneller und nuklearer Waffen zu unterstützen“.
China ist der zweitgrößte Geldgeber. Das Land gab 2018 253 Milliarden US-Dollar aus, was einem Anstieg von 6,3% gegenüber dem Vorjahr entspricht. Zwischen 2008 und 2018 hat China seine Militärausgaben um 124 % erhöht. Indien hat seine Militärausgaben von 2016 bis 2018 um 10,7 % erhöht und gab 2018 66,3 Milliarden US-Dollar aus. Südkorea gab 43,1 Milliarden US-Dollar im Jahr 2018 aus, ein Anstieg von 7 % gegenüber 2016. Ein Großteil der gestiegenen Militärausgaben in Asien ist auf die wachsende Spannungen zwischen China und seinen Nachbarn.
Die Quintessenz
Wenn ihre gesamten Militärausgaben ein Indikator sind, führen die Vereinigten Staaten weiterhin den weltweiten Kampf gegen den Terrorismus an. Russland gab 2018 61,4 Milliarden US-Dollar für sein Militär aus, 22,3 % weniger als 2016 und teilweise auf die wirtschaftlichen Probleme des Landes zurückzuführen. Allerdings stiegen die Militärausgaben sowohl in Mittel- als auch in Westeuropa in den Jahren 2017 und 2018, was möglicherweise auf die Notwendigkeit der Terrorismusbekämpfung und eine Vereinbarung zwischen den NATO-Staaten zur Erhöhung ihrer Militärausgaben zurückzuführen ist. Insgesamt gaben die 29 NATO-Mitglieder im Jahr 2018 insgesamt 984 Milliarden Dollar aus.