Welche Arten von Auslandshilfe gibt es?

Im Jahr 2019 haben die Vereinigten Staaten mindestens 176 Ländern der Welt ausländische Hilfe verschiedener Art bereitgestellt.

Für die amerikanischen Steuerzahler beliefen sich die Kosten der Auslandshilfe im Jahr 2019 auf mehr als 25 Milliarden US-Dollar und im Jahr 2018 auf 47,8 Milliarden US-Dollar. Auslandshilfe ist nicht die einzige Form der Auslandshilfe, aber sie könnte die umstrittenste sein. Einige der verschiedenen Arten von Auslandshilfe umfassen bilaterale Hilfe, Militärhilfe, multilaterale Hilfe und humanitäre Hilfe.

Arten der ausländischen Entwicklungshilfe

Es gibt drei Hauptformen der internationalen Hilfe sowie verschiedene Unterarten. Der erste primäre Typ sind privateausländische Direktinvestitionen (FDI) von multinationalen oder transnationalen Unternehmen. Dabei handelt es sich in der Regel um Beteiligungen an ausländischen Vermögenswerten durch Gebietsfremde des Empfängerlandes. Beispielsweise können amerikanische Unternehmen ausländische Direktinvestitionen tätigen, indem sie eine Mehrheitsbeteiligung an einem nigerianischen Unternehmen erwerben. Die ausländischen Direktinvestitionen erreichten im Jahr 2007 weltweit einen Höchststand von etwa 3 Billionen US-Dollar und sind seitdem aus verschiedenen geopolitischen und makroökonomischen Gründen zurückgegangen. Die weltweiten FDI beliefen sich 2015 auf etwa 2 Billionen US-Dollar und 2018 auf 1 Billion US-Dollar.

Der zweite primäre Typ ist das, woran die Leute normalerweise denken, wenn sie den Begriff „Auslandshilfe“ hören. Dies sind offizielle Entwicklungsinstrumente, die von Regierungsbehörden oder internationalen gemeinnützigen Organisationen entwickelt und finanziert werden, um die mit der Armut verbundenen Probleme zu bekämpfen. Von Regierungen angeführte humanitäre Bemühungen werden fast ausschließlich von wohlhabenderen Nationen durchgeführt, die auch Mitglieder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) sind. Jedes Jahr geben die OECD-Länder zwischen 100 und 150 Milliarden US-Dollar für Entwicklungshilfe aus. In den 50 Jahren zwischen 1962 und 2012 steuerten wohlhabende Länder kumuliert 3,98 Billionen US-Dollar bei, mit gemischten Ergebnissen.

Der dritte Haupttyp, der Außenhandel, ist viel größer und weniger gewollt. Offenheit für den Außenhandel ist in jedem Fall der einzige führende Indikator für Entwicklungsfortschritte in armen Ländern, vielleicht weil Freihandelspolitik tendenziell mit wirtschaftlicher Freiheit und politischer Stabilität einhergeht. Eine hervorragende Aufschlüsselung dieser Beziehung ist im Index of Economic Freedom der Heritage Foundation zu sehen.

Auszahlungen vs. erhaltene Hilfen

Eines der kritischsten Themen im Gespräch über Auslandshilfe ist die Auszahlung. Die meisten Auszahlungen werden in Geldbeträgen gemessen, beispielsweise wie viele Dollar gespendet oder wie viele zinsgünstige Kredite gewährt wurden. Viele Bürokratien für Auslandshilfe definieren den Erfolg auf der Grundlage nominaler Geldauszahlungen. Kritiker wenden ein, dass finanzielle Mittel nicht immer in eine wirksame Hilfeleistung übersetzt werden, sodass eine Messung in Geld allein nicht ausreicht.

Die Auszahlung ausländischer Hilfen stößt auf viele Hürden, darunter lokale Korruption und alternative innerstaatliche Agenden. Im Jahr 2012 entschuldigte sich der ugandische Premierminister Amama Mbabazi bekanntlich bei den Vereinten Nationen, als seine Mitarbeiter mehr als 13 Millionen Dollar an Hilfsgeldern veruntreuten. Ein Bericht des Stockholm International Peace Research Institute aus dem Jahr 2015 ergab, dass mehr als 100 Milliarden Dollar an Hilfe für Afghanistan von „Kleptokraten“ verschwendet oder gestohlen wurden, die das Geld dazu verwendeten, Unternehmer zu unterdrücken und sogar teure Villen zu kaufen.

Es gibt auch Bedenken, Unternehmen mit Verbindungen nach Washington DC mit Hilfen zu unterstützen. Die US-Agentur für internationale Entwicklung (USAID) erklärt offen, dass „80 Prozent der Zuschüsse und Verträge von USAID direkt an amerikanische Firmen und Nichtregierungsorganisationen gehen“.

Bilaterale Hilfe

Bilaterale Hilfe ist die vorherrschende Form der staatlichen Hilfe. Bilaterale Hilfe liegt vor, wenn eine Regierung direkt Geld oder andere Vermögenswerte an ein Empfängerland überweist. An der Oberfläche sollen bilaterale amerikanische Hilfsprogramme Wirtschaftswachstum, Entwicklung und Demokratie verbreiten. In Wirklichkeit werden viele von ihnen strategisch als diplomatisches Werkzeug oder als attraktive Verträge an gut vernetzte Unternehmen vergeben.

Die problematischsten bilateralen Hilfszahlungen sind einfache, direkte Geldtransfers. Eine solche Auslandshilfe für Afrika sei „eine uneingeschränkte wirtschaftliche, politische und humanitäre Katastrophe“, wie die in Sambia geborene Ökonomin und Weltbank- Beraterin Dambisa Moyo in ihrem Buch „Dead Aid: Why Aid Is Not Working and How There Is a Better. schreibt Weg, Afrika zu helfen.“ Ausländische Regierungen sind oft korrupt und verwenden ausländische Hilfsgelder, um ihre militärische Kontrolle zu stärken oder um Bildungsprogramme im Stil der Propaganda zu entwickeln.

Militärhilfe

Militärische Hilfe kann als eine Art bilateraler Hilfe angesehen werden, mit einer Wendung. Normalerweise muss eine Nation entweder Waffen kaufen oder direkt mit den Vereinigten Staaten Verteidigungsverträge abschließen. In einigen Fällen kauft die Bundesregierung die Waffen und transportiert sie durch das Militär in das Empfängerland. Das Land, das die meiste Militärhilfe von den Vereinigten Staaten und allgemein die meiste Hilfe erhält, ist Israel. Die amerikanische Regierung finanziert das israelische Militär effektiv mit 3 Milliarden Dollar pro Jahr.

Multilaterale Hilfe

Multilaterale Hilfe ist wie bilaterale Hilfe, nur dass sie von vielen Regierungen statt von einer bereitgestellt wird. Eine einzige internationale Organisation wie die Weltbank bündelt oft Gelder verschiedener beitragender Nationen und führt die Bereitstellung der Hilfe durch. Multilaterale Hilfe ist ein kleiner Teil der Auslandshilfeprogramme der US-Agentur für internationale Entwicklung. Regierungen könnten vor multilateraler Hilfe zurückschrecken, weil es schwieriger ist, strategische Entscheidungen zu treffen, wenn mehrere andere Geber beteiligt sind.

Humanitäre Hilfe

Humanitäre Hilfe kann man sich als gezielte und kurzfristigere Form der bilateralen Hilfe vorstellen. Zum Beispiel strömte humanitäre Hilfe von wohlhabenden Nationen in die Küstenregionen in Südasien, nachdem ein Erdbeben der Stärke 9,1 einen Tsunami im Indischen Ozean ausgelöst hatte, bei dem mehr als 200.000 Menschen ums Leben kamen. Da humanitäre Hilfsmaßnahmen in der Regel bekannter sind als andere Arten von Hilfe, erhalten sie mehr private Mittel als die meisten anderen Arten von Hilfe.