Was sind die verschiedenen Arten von Auslandshilfe?

Im Jahr 2019 stellten die Vereinigten Staaten mindestens 176 Ländern der Welt ausländische Hilfe verschiedener Art zur Verfügung.

Für die amerikanischen Steuerzahler beliefen sich die Kosten für Auslandshilfe 2019 auf mehr als 25 Milliarden US-Dollar und 2018 auf 47,8 Milliarden US-Dollar. Auslandshilfe ist nicht die einzige Art von Auslandshilfe, aber möglicherweise die umstrittenste. Einige der verschiedenen Arten von Auslandshilfe umfassen bilaterale Hilfe, Militärhilfe, multilaterale Hilfe und humanitäre Hilfe.

Arten der Entwicklungshilfe im Ausland

Es gibt drei Hauptformen der internationalen Hilfe sowie verschiedene Untertypen. Der erste Haupttyp sind privateausländische Direktinvestitionen (FDI) von multinationalen oder transnationalen Unternehmen. Hierbei handelt es sich in der Regel um Beteiligungen an ausländischen Vermögenswerten von Gebietsfremden des Empfängerlandes. Beispielsweise können amerikanische Unternehmen ausländische Direktinvestitionen tätigen, indem sie eine Mehrheitsbeteiligung an einem nigerianischen Unternehmen erwerben. Die ausländischen Direktinvestitionen erreichten 2007 weltweit einen Höchststand von rund 3 Billionen US-Dollar und sind seitdem aus mehreren geopolitischen und makroökonomischen Gründen zurückgegangen. Die weltweiten ausländischen Direktinvestitionen beliefen sich 2015 auf rund 2 Billionen US-Dollar und 2018 auf 1 Billion US-Dollar.

Der zweite Haupttyp ist das, woran die Menschen normalerweise denken, wenn sie den Begriff „Auslandshilfe“ hören. Hierbei handelt es sich um offizielle Entwicklungsinstrumente, die von Regierungsbehörden oder internationalen gemeinnützigen Organisationen entwickelt und finanziert werden, um die mit Armut verbundenen Probleme zu bekämpfen. Von Regierungen angeführte humanitäre Bemühungen werden fast ausschließlich von wohlhabenderen Nationen durchgeführt, die auch Mitglieder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) sind. Jedes Jahr geben die OECD-Länder zwischen 100 und 150 Milliarden US-Dollar für Auslandshilfe aus. In den 50 Jahren zwischen 1962 und 2012 trugen die reichen Länder kumulierte 3,98 Billionen US-Dollar mit gemischten Ergebnissen bei.

Der dritte Haupttyp, der Außenhandel, ist viel größer und viel weniger beabsichtigt. Offenheit für den Außenhandel ist in jedem Fall der einzige Frühindikator für den Entwicklungsfortschritt der armen Länder, vielleicht weil die Freihandelspolitik tendenziell mit wirtschaftlicher Freiheit und politischer Stabilität einhergeht. Eine hervorragende Aufschlüsselung dieser Beziehung ist im Index of Economic Freedom der Heritage Foundation zu sehen.

Auszahlungen vs. erhaltene Hilfe

Eines der kritischsten Themen im Gespräch über Auslandshilfe ist die Auszahlung. Die meisten Auszahlungen werden anhand des gegebenen Geldes gemessen, z. B. wie viele Dollar gespendet wurden oder wie viele zinsgünstige Kredite vergeben wurden. Viele Bürokratien für Auslandshilfe definieren den Erfolg auf der Grundlage nominaler Geldauszahlungen. Kritiker kontern, dass Geldmittel nicht immer zu effektiver Unterstützung führen, weshalb es nicht ausreicht, nur in Geld zu messen.

Auszahlungen für Auslandshilfe stehen vor vielen Hürden, einschließlich lokaler Korruption und alternativer inländischer Agenden. Im Jahr 2012 entschuldigte sich der ugandische Premierminister Amama Mbabazi bei den Vereinten Nationen, als seine Adjutanten Hilfsgelder in Höhe von mehr als 13 Millionen US-Dollar veruntreuten. Ein Bericht des Stockholmer Internationalen Friedensforschungsinstituts aus dem Jahr 2015 ergab, dass mehr als 100 Milliarden US-Dollar an Hilfe für Afghanistan von „Kleptokraten“ verschwendet oder gestohlen wurden, die das Geld zur Unterdrückung von Unternehmern und sogar zum Kauf teurer Villen verwendeten.

Es gibt auch Bedenken hinsichtlich der Verwendung von Hilfe, um Unternehmen mit Verbindungen nach Washington, DC, zu helfen. Die US-Agentur für internationale Entwicklung (USAID) erklärt offen, dass „80 Prozent der Zuschüsse und Verträge von USAID direkt an amerikanische Firmen und Nichtregierungsorganisationen gehen“.

Bilaterale Hilfe

Bilaterale Hilfe ist die vorherrschende Art staatlicher Hilfe. Bilaterale Hilfe entsteht, wenn eine Regierung direkt Geld oder andere Vermögenswerte an ein Empfängerland überweist. An der Oberfläche sollen bilaterale amerikanische Hilfsprogramme Wirtschaftswachstum, Entwicklung und Demokratie verbreiten. In der Realität werden viele strategisch als diplomatische Instrumente oder attraktive Verträge an gut vernetzte Unternehmen vergeben.

Die problematischsten bilateralen Auszahlungen sind einfache, direkte Geldtransfers. Eine solche Auslandshilfe für Afrika war „eine uneingeschränkte wirtschaftliche, politische und humanitäre Katastrophe“, wie die in Sambia geborene Ökonomin und Weltbankberaterin Dambisa Moyo in ihrem Buch „Dead Aid: Warum Hilfe nicht funktioniert und wie es eine bessere gibt“ geschrieben hat Weg, um Afrika zu helfen. “ Ausländische Regierungen sind häufig korrupt und verwenden ausländische Hilfsgelder, um ihre militärische Kontrolle zu stärken oder Bildungsprogramme im Propagandastil zu erstellen.

Militärhilfe

Militärhilfe kann als eine Art bilaterale Hilfe mit einer Wendung betrachtet werden. Normalerweise muss eine Nation entweder Waffen kaufen oder Verteidigungsverträge direkt mit den Vereinigten Staaten unterzeichnen. In einigen Fällen kauft die Bundesregierung die Waffen und transportiert sie mit dem Militär in das Empfängerland. Das Land, das die meiste militärische Hilfe von den Vereinigten Staaten und die meiste Hilfe im Allgemeinen erhält, ist Israel. Die amerikanische Regierung finanziert das israelische Militär effektiv mit 3 Milliarden Dollar pro Jahr.

Multilaterale Hilfe

Multilaterale Hilfe ist wie bilaterale Hilfe, außer dass sie von vielen Regierungen anstelle von einer bereitgestellt wird. Eine einzige internationale Organisation wie die Weltbank bündelt häufig Mittel aus verschiedenen beitragenden Nationen und führt die Bereitstellung der Hilfe durch. Multilaterale Hilfe ist ein kleiner Teil der Auslandshilfeprogramme der US-Agentur für internationale Entwicklung. Regierungen könnten sich vor multilateraler Hilfe scheuen, weil es schwieriger ist, strategische Entscheidungen zu treffen, wenn mehrere andere Geber beteiligt sind.

Humanitäre Hilfe

Humanitäre Hilfe kann als gezielte und kurzfristige Version der bilateralen Hilfe angesehen werden. Beispielsweise floss humanitäre Hilfe von reichen Nationen in die Küstenregionen Südasiens, nachdem ein Erdbeben der Stärke 9,1 einen Tsunami im Indischen Ozean ausgelöst hatte, bei dem mehr als 200.000 Menschen ums Leben kamen. Da humanitäre Bemühungen tendenziell einen höheren Stellenwert haben als andere Arten von Hilfe, erhalten sie mehr private Mittel als die meisten anderen Arten von Hilfe.