Grundlegendes zum Mitigation Banking
Mitigation Banking ist ein System von Krediten und Belastungen, mit dem sichergestellt werden soll, dass ökologische Verluste, insbesondere Verluste an Feuchtgebieten und Bächen infolge verschiedener Entwicklungsarbeiten, durch die Erhaltung und Wiederherstellung von Feuchtgebieten, natürlichen Lebensräumen und Bächen in anderen Gebieten ausgeglichen werden Kein Nettoverlust für die Umwelt. Mildern bedeutet, die Schwere von etwas zu verringern. In diesem Fall reduziert Mitigation Banking die Umweltschäden.
Laut der Ecological Restoration Business Association (ERBA) sind „Schadensbegrenzungsbanken stark regulierte Unternehmen, von denen in der Vergangenheit nachgewiesen wurde, dass sie die höchste Qualität und den zuverlässigsten Ausgleich für Umweltauswirkungen bieten… und eine private Investition in eine“ grüne Infrastruktur „, um diesen auszugleichen die Auswirkungen des Wirtschaftswachstums. “
Die zentralen Thesen
- Mitigation Banking ist eine Möglichkeit, den ökologischen Verlust eines Entwicklungsprojekts auszugleichen, indem die Erhaltung und Wiederherstellung eines anderen Gebiets kompensiert wird.
- In der Regel umfassen Minderungsbänke Feuchtgebiete und Bäche, während Naturschutzbänke Lebensräume gefährdeter Arten umfassen.
- Da die zunehmende Industrialisierung unvermeidliche Auswirkungen auf die Umwelt hat, zielt Mitigation Banking darauf ab, die Natur zu schützen, schädliche Auswirkungen zu verringern und Entwickler zur Rechenschaft zu ziehen.
Eine Mitigation Bank ist ein Standort, der für einen solchen Zweck entwickelt wurde, während die Person oder Organisation, die solche Restaurierungsarbeiten durchführt, als Mitigation Banker bezeichnet wird. So wie eine Geschäftsbank Bargeld als Vermögenswert hat, den sie an Kunden ausleihen kann, verfügt eine Minderungsbank über Minderungskredite, die sie schließlich an diejenigen verkaufen kann, die versuchen, Minderungsbelastungen auszugleichen. Im Allgemeinen sind diese Käufer von Minderungskrediten Einzelpersonen oder Unternehmen, die kommerzielle Projekte durchführen.
Es gibt zwei Arten von Schadensbegrenzungsbanken:
- Feuchtgebiets- oder Flussminderungsbanken bieten Minderungskredite an, um ökologische Verluste auszugleichen, die in Feuchtgebieten und Bächen auftreten. Diese werden vom US Army Corps of Engineers (USACE) und der US Environmental Protection Agency (USEPA) reguliert und genehmigt.
- Naturschutzbanken bieten Minderungskredite an, um Verluste gefährdeter Arten und / oder ihrer Lebensräume auszugleichen. Diese werden vom US Fish and Wildlife Service (USFWS) und dem National Marine Fisheries Service (NMFS) reguliert und genehmigt.
Wie funktioniert Mitigation Banking?
Der Mitigation Banker arbeitet nach dem Kauf eines umweltschädigenden Standorts, den er regenerieren möchte, mit Aufsichtsbehörden wie dem MBRT (Mitigation Banking Review Team) und dem CBRT (Conservation Banking Review Team) zusammen, die Pläne für den Bau, die Wartung und die Überwachung der Bank genehmigen.
Diese Agenturen genehmigen auch die Anzahl der Minderungskredite, die die Bank mit einem bestimmten Restaurierungsprojekt verdienen und verkaufen kann. Diese Minderungskredite können dann von jedem gekauft werden, der eine kommerzielle Entwicklung in oder in der Nähe eines Feuchtgebiets oder Baches plant, die sich dabei negativ auf das Ökosystem dieser Region auswirkt. Der Mitigation Banker ist nicht nur für die Entwicklung, sondern auch für die zukünftige Instandhaltung und Wartung der Mitigation Bank verantwortlich.
Die US EPA (United States Environmental Protection Agency) hat vier verschiedene Komponenten einer Schadensbegrenzungsbank definiert:
- Der Bankstandort ist die physische Fläche, die wiederhergestellt, eingerichtet, erweitert oder erhalten wird.
- Das Bankinstrument ist die formelle Vereinbarung zwischen den Bankinhabern und Aufsichtsbehörden, in der Haftung, Leistungsstandards, Management- und Überwachungsanforderungen sowie die Bedingungen für die Genehmigung von Bankkrediten festgelegt werden.
- Das Interagency Review Team (IRT) ist das Interagency Review Team, das die behördliche Überprüfung, Genehmigung und Überwachung der Bank übernimmt.
- Das Servicegebiet ist das geografische Gebiet, in dem zulässige Auswirkungen bei einer bestimmten Bank ausgeglichen werden können.
Geschichte
Das Gesetz über sauberes Wasser (Clean Water Act, CWA) wurde 1972 verabschiedet. Gemäß Abschnitt 404 und zwei weiteren Bestimmungen des CWA war es obligatorisch, die Auswirkungen auf ausgewiesene Gewässer zu vermeiden und zu minimieren und eine kompensatorische Minderung unvermeidbarer Auswirkungen vorzusehen. Nachfolgend finden Sie eine chronologische Aufschlüsselung:
- 1977 wurde ein Gesetz verabschiedet, nach dem die Bundesbehörden Maßnahmen ergreifen müssen, um die Auswirkungen auf Feuchtgebiete zu vermeiden.
- 1988 entstand eine nationale Politik des „No Net Loss“ von Feuchtgebietswerten und -funktionen mit den Konzepten „Like Kind Replacement“ und „Functional im Gegensatz zum räumlichen Ersatz“.
- 1993 nahm das Konzept des Mitigation Banking Gestalt an, als die Clinton-Regierung den Einsatz von Mitigation Banks in föderalen Feuchtgebietsprogrammen befürwortete.
- Die von der US-Umweltschutzbehörde (USEPA) und dem US Army Corps of Engineers (USACE) veröffentlichten Leitprinzipien zur Rolle von Minderungsbanken im CWA 404-Programm wurden 1995 um Richtlinien zur Einrichtung und Verwendung von Minderungsbanken erweitert. (Informationen darüber, wie Regierungsbehörden den Markt und seine Transaktionen in anderen Wirtschaftssektoren gestalten, finden Sie unter Einfluss von Regierungen auf Märkte.)
- Im Jahr 1998 wurde TEA-21 (das Transportation Equity Act für das 21. Jahrhundert) in ein Gesetz umgewandelt, in dem eine Präferenz für Mitigation Banking für Verkehrsprojekte festgelegt wurde.
- Im Jahr 2008 wurde nach vierjähriger Planungszeit eine Bundesregel zur Festlegung von Standards für Minderungsbanken, Ersatzgebührenprogramme und individuelle Minderungsmaßnahmen (auch als vom Ausschuss verantwortliche Minderungsmaßnahmen bezeichnet) umgesetzt. Diese Standards stimmen mit denen der CWA 404 überein.5
Vorteile von Mitigation Banking
Schutz und Erhaltung der Umwelt
Mitigation Banking hilft beim Schutz der Natur und ihrer Vielfalt. Die Auswirkungen der zunehmenden Industrialisierung und Urbanisierung auf natürliche Lebensräume, Bäche und Feuchtgebiete sind unvermeidlich. Schadensbegrenzungsbanken bieten die Möglichkeit, diese Auswirkungen zumindest teilweise auszugleichen.
Effizienter
Eine Schadensbegrenzungsbank ist insofern effizienter, als sie sicherstellt, dass ein riesiges konsolidiertes Stück Land zurückgewonnen oder konserviert wird, um die nachteiligen Auswirkungen von Entwicklern auf viele kleine Standorte auszugleichen. Die Skaleneffekte und das technologische Know-how einer Minderungsbank machen sie nicht nur in Bezug auf die Kosten, sondern auch in Bezug auf die Qualität der wiederhergestellten Anbauflächen effizienter.
Weniger Zeitverzögerung und regulatorische Leichtigkeit
Für Entwickler ist es einfacher, Kredite von einer zugelassenen Bank zu kaufen, als behördliche Genehmigungen zu erhalten, deren Beschaffung andernfalls Monate dauern könnte. Da Minderungsbanken bereits Einheiten betroffener Anbauflächen restauriert haben, um Kredite zu erhalten, gibt es kaum oder keine zeitliche Verzögerung zwischen den Umweltauswirkungen in einem Servicebereich und der Wiederherstellung an einem Bankstandort.
Haftungsübergang
Das System des Mitigation Banking überträgt die Haftung für ökologische Verluste vom Entwickler (auch als Permittee bezeichnet) effektiv auf den Mitigation Banker. Sobald das Komitee die erforderlichen Kredite gemäß den Vorschriften kauft, liegt es in der Verantwortung des Schadensbegrenzungsbankiers, die Website langfristig zu entwickeln, zu warten und zu überwachen.
Aktuellen Zustand
Derzeit gibt es eine Reihe von in den USA zugelassenen Minderungsbanken. Laut dem vom US Army Corps of Engineers (USACE) entwickelten Regulatory In-lieu-Gebühren- und Bankinformations-Tracking-System (RIBITS) gab es im Mai 2020 über 1.900 zugelassene Banken.
Herausforderungen und Bedenken
Die größte Herausforderung für den Erfolg von Mitigation Banking ist die Schwierigkeit der Regulierungsbehörden, ökologische Verluste in wirtschaftlicher oder monetärer Hinsicht richtig einzuschätzen. Die Kredite, die den Minderungsbanken angeboten werden, müssen von den Aufsichtsbehörden angemessen bewertet und bewertet werden. Obwohl diese Agenturen eine Reihe von Umweltbewertungstechniken anwenden, ist es keine leichte Aufgabe, die wirtschaftlichen Auswirkungen solcher Schäden an den natürlichen Ressourcen vollständig zu erfassen.
Es ist auch fraglich, ob die natürlichen Lebensräume und Feuchtgebiete, deren Entwicklung Jahrhunderte gedauert hat, in nur wenigen Jahren künstlich angelegt werden können. In einigen Fällen wurde festgestellt, dass die Qualität solcher künstlich entwickelten Feuchtgebiete in Bezug auf die Artenvielfalt von Blumen und Tieren im Vergleich zu ihren natürlichen Gegenstücken unterdurchschnittlich ist.
Es wird auch angenommen, dass Schadensbegrenzungsbanken im Gegensatz zu individuellen Schadensbegrenzungsbanken, bei denen Entwickler ihre eigenen Schadensbegrenzungsstandorte in der Nähe der zerstörten Anbaufläche erstellen, weit entfernt von den Aufprallorten liegen und daher den betroffenen Standort nicht vollständig replizieren können.
Das Fazit
Mitigation Banking ist ein System, mit dem die Haftung für ökologische Schäden durch ein System von Krediten und Belastungen gemäß den aufsichtsrechtlichen Richtlinien vom Ausschuss auf den Mitigation Banker übertragen wird. Ein Mitigation Banker entwickelt, restauriert, bewahrt und verwaltet die Anbaufläche an einem Bankstandort und verdient Mitigation Credits, die dann gegen eine Gebühr an ein Komitee oder einen Entwickler verkauft werden.
Dieses System hat trotz einiger seiner Einschränkungen, wie dem Fehlen robuster Umweltbewertungstechniken und der in einigen Fällen schlechten Qualität der natürlichen Vielfalt, immer noch viele Vorteile. Mit zunehmenden privaten Investitionen in die Entwicklung von Risikominderungsbanken und die Erforschung von Ökosystemen sowie die Erleichterung regulatorischer Kontrollen ist die Zukunft des Risikominderungsbankings in der Tat sowohl für Investoren als auch für die Natur vielversprechend.