Bestechung vs. Lobbying: Was ist der Unterschied? - KamilTaylan.blog
19 Juni 2021 22:42

Bestechung vs. Lobbying: Was ist der Unterschied?

Bestechung vs. Lobbyarbeit: Ein Überblick

Bestechung und Lobbyarbeit werden in der Öffentlichkeit oft miteinander verbunden: Kritiker der Lobbyarbeit suggerieren, dass es sich um Bestechung im Anzug handelt. Während beide ein günstiges Ergebnis anstreben, bleiben die beiden unterschiedliche Praktiken. Bestechung wird als Versuch angesehen, Macht zu kaufen – eine Zahlung, um ein bestimmtes Ergebnis zu garantieren; Lobbying wird als Versuch angesehen, Macht zu beeinflussen, oft durch das Angebot von Beiträgen. Der Hauptunterschied: Bestechung gilt als illegal, Lobbying hingegen nicht.

die zentralen Thesen

  • Lobbyarbeit ist die Organisation einer Gruppe gleichgesinnter Menschen, Branchen oder Einrichtungen, um eine maßgebliche Körperschaft oder gesetzgebende Person zu beeinflussen, oft durch finanzielle Beiträge.
  • Bestechung beinhaltet die Zahlung von etwas – entweder Geld oder Waren oder eine immaterielle Gunst – als Folge normaler Praktiken, zum Gewinn oder zur Sonderbehandlung oder um einen Vorteil zu erlangen.
  • In den USA ist Lobbyarbeit legal, Bestechung jedoch nicht.
  • Bestechung ist ein Versuch, Macht zu kaufen, während Lobbyismus nur ein Versuch ist, sie zu beeinflussen – aber zugegeben, die Unterscheidung zwischen den beiden kann undurchsichtig sein.

Lobbyarbeit

Lobbyisten versuchen, Gesetze, Gesetzgebung und öffentliche Ordnung zum Vorteil der Gruppe oder Organisation zu gestalten, die sie beschäftigt. Ihre Kampagnen (die legal sind) können manchmal öffentlich sein (oder an die Medien weitergeleitet werden, um die Öffentlichkeit zu beeinflussen), aber sie richten sich in der Regel an Politiker, gewählte Beamte, Gesetzgeber und Mitarbeiter von Regierungsbehörden – die Macher und Schüttler auf dem Capitol Hill und in auch Landeshauptstädte.



Lobbyisten müssen sich gemäß dem Lobbying Disclosure Act von 1995 beim Senatssekretär und beim Sekretär des Repräsentantenhauses registrieren und ihre Aktivitäten und Ausgaben offenlegen.

Lobbyisten – der Begriff bezieht sich sowohl auf Einzelpersonen als auch auf Organisationen – gibt es schon so lange wie Regierungen; sie gelten traditionell als „Informationsgeber“, eine wertvolle Quelle von Fakten und Daten, wenn auch zugegebenermaßen zur Unterstützung ihrer Sache oder Branche. Lobbyisten bauen über Jahre und Jahrzehnte systematisch Unterstützung für ihre Anliegen auf. Oft finanzieren sie eine Studie, Umfrage oder Forschung, die die Meinung eines Politikers beeinflussen könnte – oder die Meinung ihrer Wähler.

Häufiger agieren sie jedoch direkter: indem sie Geld geben. Lobbyisten sorgen zunehmend dafür, dass Beiträge von der Basis her geleistet werden, um Entscheidungsträger in allen Phasen zu beeinflussen. Diese Beiträge werden nicht direkt an einen Beamten oder Gesetzgeber gezahlt. Aber sie können an der Wahl- oder Wiederwahlkampagne dieser Person teilnehmen – Werbung kaufen, eine Spendenaktion finanzieren – oder an die Lieblingssache oder Wohltätigkeitsorganisation eines Politikers oder an ein Projekt in seiner Heimatstadt/einem Bundesstaat gehen. Es gibt ein stillschweigendes Verständnis, wenn nicht sogar eine Gegenleistung: Wir haben Sie und Ihre Interessen unterstützt; im Gegenzug unterstützen Sie uns und unsere – indem Sie für (oder dagegen) dieses Gesetzentwurfs stimmen, diesen Zuschuss finanzieren, diese Ausnahmeregelung verlängern, diese Regelung lockern….

Aber wenn es sie schon ewig gibt, warum ernten Lobbyisten in letzter Zeit solche Verachtung? Das liegt zum Teil an ihrem höheren Bekanntheitsgrad. In der Vergangenheit agierten sie eher leise, hinter den Kulissen und abseits der Öffentlichkeit. In den letzten Jahrzehnten sind sie jedoch größer und mutiger geworden und agieren ganz offen als Beruf. (In Washington DC ist „K Street“ eine Abkürzung für das Lobbying-Feld, da so viele dort zentriert sind, wie „Wall Street“ in NYC die Finanzindustrie symbolisiert). Es vergeht kein Monat, in dem nicht öffentlich bekannt gegeben wird, dass ein Ex-Staatsmann oder eine Ex-Frau einer Lobbyfirma beitritt und ihr Wissen über die Funktionsweise der Regierungsmaschinerie nutzt.

Und das damit verbundene Geld – sowohl was Lobbyisten verdienen als auch was sie ausgeben – nimmt ständig zu. Die Gesamtausgaben für Lobbyarbeit sind von 1,44 Milliarden US-Dollar im Jahr 1998 auf 3,47 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019 gestiegen. Die drei größten Geldgeber im Jahr 2019 waren laut OpenSecrets.org die US- Handelskammer (77 Millionen US-Dollar), das Open Society Policy Center ( 48 Millionen US-Dollar) und die National Association of Realtors (41 Millionen US-Dollar).

Wie Lobbyisten arbeiten

Zigarrenlobbyisten haben sich beispielsweise dafür eingesetzt, dass Zigarren nicht mit Zigaretten gruppiert werden. Sie haben jahrelang Lobbyarbeit betrieben, um die Kontrolle der Regierung zu vermeiden und das Bild zu verbreiten, dass Zigarren nicht schädlich sind, obwohl Zigarren tatsächlich so gefährlich sind wie Zigaretten.

Oder nehmen Sie den Finanzsektor.Wertpapier- und Wertpapierfirmen gaben 2019 100 Millionen US-Dollar aus. Tatsächlich ist das ein bisschen weniger: Nach der Großen Rezession 2010 und 2011 gab dieser Sektor jährlich 103 Millionen US-Dollar aus.3 Das meiste dieses Geldes wurde ausgegeben, um sicherzustellen, dass die Regierung die Hedgefonds Industrie nicht reguliert.

Die Wirkung von Lobbyarbeit ist enorm. Sie beeinflusst die Politik, indem sie politische Entscheidungsträger und damit Bürger und nicht nur Einzelpersonen beeinflusst. Ob direkt von Körperschaften oder von professionellen Lobbying-Firmen, die Beiträge – dieses „Sonderzinsgeld“, wie es abwertend genannt wird – führen dazu, dass Lobbying mit Bestechung in Verbindung gebracht wird.

Bestechung

Im Gegensatz dazu erfolgt eine Bestechung in der Regel auf individueller Ebene. Und es ist alles andere als öffentlich. Ein Bestechungsgeldgeber bietet in der Regel Geld „unter dem Tisch“ an, um Standardprozesse zu unterlaufen. Dies kann beispielsweise darin bestehen, einen Steuerbeamten für die Abrechnung von Berichten mit zu wenig ausgewiesenen Einnahmen zu bezahlen oder Waren ohne Rechnung zu versenden.

Die Bestechung kann in Form einer Spende oder eines Gefallens erfolgen. Der Einkaufsleiter eines Unternehmens kann einem Lieferanten einen Auftrag gegen ungerechtfertigte Vergünstigung in Form von Geld erteilen, entgegen der Politik seines Unternehmens, Aufträge nach Qualitäts- und Preiskriterien zu vergeben. Amtsträgern werden Bestechungsgelder angeboten, um die Steuerhinterziehung und die entsprechenden Verbindlichkeiten auf Einzel- oder Unternehmensebene zu ermöglichen.

Wie auch immer, ein Bestechungsgeld – zusammen mit seinem Cousin, dem Kickback – führt zu einem unfairen Vorteil für den Bestechungsgeldgeber. Bestechungsgelder mögen im Vergleich zu Lobbybeiträgen wie kleine Beträge erscheinen, aber darin liegt das Problem: Sie können oft nicht berücksichtigt werden.

Bestechung ist der erste Schritt zur Subversion des Wirtschaftssystems. Langsam aber stetig bildet sich ein korruptes, paralleles System. Sie schafft kurzfristig Ineffizienzen und Hindernisse; Im Laufe der Zeit untergräbt es die wirtschaftliche Grundlage des Landes, verletzt die schwächsten Mitglieder der Gesellschaft und erfüllt die Mittelschicht mit einem Gefühl von Hoffnungslosigkeit und Zynismus.

Wenn Bestechungskorruption endemisch wird, kann sie in einigen Ländern der Kern des systemischen Versagens sein. In einem 2000 Bericht derWeltbank, „Does Fett Geld Speed Up The Wheels of Commerce?,“ die Beziehung zwischen Bestechung Zahlungen und einer Vielzahl von Maßnahmen der offiziellen Belästigung (Management Zeit mit Bürokratie, regulatorischen Belastungen verschwendeten und Kapitalkosten) wurde gelernt. Die Beweise deuten darauf hin, dass es keine Unterstützung für die Hypothese des „effizienten Schmierens“ gibt – dass Bestechung ein wirksames Instrument sein kann, das zu besseren Geschäftspraktiken führt. Tatsächlich besteht ein konsistentes Muster darin, dass Bestechung und Maßnahmen der offiziellen Belästigung zwischen den Unternehmen positiv korrelieren. Es erhöht auch die Geschäftskosten.

Beispiele aus der Praxis für Unternehmensbestechung

Walmart wurde beschuldigt, Regierungsbeamte in Mexiko bestochen zu haben, um schneller neue Genehmigungen zu erhalten, um Geschäfte früher zu eröffnen.

Im Jahr 2011 stimmte Johnson & Johnson zu, 70 Millionen US-Dollar an zivil- und strafrechtlichen Geldbußen zu zahlen, um eine Klage des Justizministeriums gegen das Unternehmen, die gemäß dem Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) eingereicht wurde, beizulegen. Die SEC hatte Johnson & Johnson und seine Tochtergesellschaften der Bestechung von Regierungsärzten in Griechenland angeklagt, die sich für chirurgische Implantate von J&J entschieden hatten; Krankenhausverwalter in Polen im Gegenzug für Verträge; und rumänische öffentliche Ärzte, die pharmazeutische Produkte von J&J verschreiben. J & J-Tochtergesellschaften zahlten dem Irak auch Rückschläge, um 19 Verträge im Rahmen des Oil for Food-Programms der Vereinten Nationen zu erhalten, wie die SEC in Rechnung stellte.

Besondere Überlegungen

Bestechung scheint überhaupt keine moralisch erlösenden Eigenschaften zu haben: Sie ist ein direkter Kauf von Gunst oder Vorteil. Lobbyarbeit hingegen wird auch von Bürgerrechts- und Umweltschutzorganisationen in ihrem Kampf gegen kommerzielle und gewinnorientierte Interessen eingesetzt. In diesem Sinne wird Lobbying zu einem kritischen und wichtigen Instrument, um die öffentliche Ordnung zu beeinflussen – und die Skalen zwischen verschiedenen Gruppen auszugleichen.

Aber allzu oft ist es schwer zu ergründen, wo die Beeinflussung der Lobbyarbeit endet und die regelrechte Bestechung beginnt.