Die Grundlagen von Zöllen und Handelshemmnissen
Der internationale Handel erhöht die Anzahl der Waren, aus denen inländische Verbraucher wählen können, senkt die Kosten dieser Waren durch verstärkten Wettbewerb und ermöglicht es inländischen Industrien, ihre Produkte ins Ausland zu liefern. Während all diese Effekte vorteilhaft erscheinen, wird der Freihandel nicht allgemein als für alle Parteien vollständig vorteilhaft akzeptiert.
Tatsächlich stand der Präsidentschaftswahlkampf von Präsident Trump 2016 sehr kritisch gegenüber Freihandelsabkommen. 2018 führte die Trump-Administration neue Zölle in Milliardenhöhe auf chinesische Importe ein und drohte anderen Ländern mit Zöllen. China reagierte mit der Ankündigung von Zöllen auf US-Importgüter, einschließlich Stahl und Schweinefleisch. Trump führte 2018 auch Zölle auf Stahl- und Aluminiumimporte aus der Europäischen Union, Mexiko und Kanada ein. Später in diesem Jahr kündigte China einen Zollsatz von 25 % auf US-Waren im Wert von 16 Milliarden US-Dollar an, darunter Fahrzeuge und Rohöl Vergeltung für die US-Zölle auf chinesische Waren im Wert von 16 Milliarden US-Dollar.“Das ist genau das Richtige“, sagte Art Hogan, Chef-Marktstratege bei B. Riley FBR gegenüber CNBC.“Unsere 16 Milliarden Dollar kommen zu einem geplanten Zeitpunkt. China sagte, wir sehen Ihre 16 Milliarden Dollar und wir werden Ihre 16 Milliarden Dollar verdoppeln.“
In diesem Artikel wird untersucht, wie einige Länder auf eine Vielzahl von Faktoren reagieren, die versuchen, den Handel zu beeinflussen.
Die zentralen Thesen
- Zölle oder Steuern, die auf Importe erhoben werden, haben in letzter Zeit Schlagzeilen gemacht, als die Trump-Administration mehrere Zollrunden gegen China und anderswo einleitete.
- Zölle sind eine Art protektionistische Handelsbarriere, die verschiedene Formen annehmen kann.
- Während Zölle einigen inländischen Sektoren zugute kommen können, sind sich Ökonomen einig, dass eine Freihandelspolitik auf einem globalen Markt ideal ist.
- Die Zölle werden von den inländischen Verbrauchern und nicht vom Exportland bezahlt, aber sie haben den Effekt, dass die relativen Preise importierter Produkte steigen.
Wer erhebt einen Tarif?
Einfach ausgedrückt ist ein Tarif eine Steuer. Sie erhöht die Kosten für die Verbraucher importierter Waren und ist eine von mehreren Handelsrichtlinien, die ein Land erlassen kann. Die Zölle werden an die Zollbehörde des Landes gezahlt, das den Zoll erhebt. Zölle für Einfuhren in die Vereinigten Staaten werden beispielsweise vom Zoll- und Grenzschutz im Auftrag des Handelsministeriums erhoben.6 In Großbritannien ist es die HM Revenue & Customs (HMRC), die das Geld einzieht.
Es ist wichtig zu erkennen, dass die auf Importe geschuldeten Steuern von inländischen Verbrauchern gezahlt und nicht direkt auf die Exporte des Auslandes erhoben werden. Dies führt jedoch dazu, dass ausländische Produkte für die Verbraucher relativ teuer werden. Wenn sich die Hersteller jedoch bei ihrem Produktionsprozess auf importierte Komponenten oder andere Betriebsmittel verlassen, geben sie die erhöhten Kosten auch an die Verbraucher weiter.
Waren aus dem Ausland sind oft billiger, weil sie günstigere Kapital- oder Arbeitskosten bieten; Wenn diese Güter teurer werden, wählen die Verbraucher das relativ teurere inländische Produkt. Insgesamt verlieren Verbraucher bei Tarifen, bei denen die Steuern im Inland erhoben werden.
Warum werden Zölle und Handelshemmnisse verwendet?
Tarife werden häufig zum Schutz der Säuglingsindustrie und der Entwicklungsländer geschaffen, aber auch von fortgeschritteneren Volkswirtschaften mit entwickelten Industrien verwendet.9 Hier sind fünf der Hauptgründe für die Verwendung von Tarifen:
Schutz der häuslichen Beschäftigung
Die Arbeitslosigkeit und eine weniger glückliche Wählerschaft bedeutet.
Das Argument der Arbeitslosigkeit verlagert sich häufig auf inländische Industrien, die sich über billige ausländische Arbeitskräfte beschweren und darüber, wie schlechte Arbeitsbedingungen und mangelnde Regulierung es ausländischen Unternehmen ermöglichen, Waren billiger zu produzieren. In der Ökonomie werden die Länder jedoch weiterhin Güter produzieren, bis sie keinen komparativen Vorteil mehr haben (nicht zu verwechseln mit einem absoluten Vorteil ).
Verbraucherschutz
Eine Regierung kann Zölle auf Produkte erheben, von denen sie glaubt, dass sie ihre Bevölkerung gefährden könnten. Südkorea kann beispielsweise einen Zoll auf importiertes Rindfleisch aus den Vereinigten Staaten erheben, wenn es der Meinung ist, dass die Waren mit einer Krankheit befallen sein könnten.
Junge Industrien
Die Verwendung von Zöllen zum Schutz der jungen Industrien lässt sich an der von vielen Entwicklungsländern angewandten Strategie der Importsubstitution Industrialisierung (ISI) ablesen. Die Regierung einer sich entwickelnden Wirtschaft wird Zölle auf importierte Waren in Branchen erheben, in denen sie das Wachstum fördern will. Dies erhöht die Preise importierter Güter und schafft einen Binnenmarkt für im Inland produzierte Güter, während diese Industrien gleichzeitig davor geschützt werden, durch wettbewerbsfähigere Preise verdrängt zu werden. Es verringert die Arbeitslosigkeit und ermöglicht es den Entwicklungsländern, von Agrarprodukten auf Fertigwaren umzustellen.
Die Kritik an einer solchen protektionistischen Strategie dreht sich um die Kosten der Subventionierung der Entwicklung junger Industrien. Wenn sich eine Industrie ohne Konkurrenz entwickelt, könnte sie am Ende Waren von geringerer Qualität produzieren, und die Subventionen, die erforderlich sind, um die staatlich unterstützte Industrie über Wasser zu halten, könnten das Wirtschaftswachstum beeinträchtigen.
Nationale Sicherheit
Die Industrieländer setzen auch Hindernisse ein, um bestimmte Branchen zu schützen, die als strategisch wichtig erachtet werden, beispielsweise solche, die die nationale Sicherheit unterstützen. Die Verteidigungsindustrie wird oft als lebenswichtig für staatliche Interessen angesehen und genießt oft ein hohes Maß an Schutz. Während beispielsweise sowohl Westeuropa als auch die Vereinigten Staaten industrialisiert sind, schützen beide verteidigungsorientierte Unternehmen sehr.
Vergeltung
Länder können auch als Vergeltungsmaßnahme Zölle festlegen, wenn sie der Meinung sind, dass ein Handelspartner die Regeln nicht eingehalten hat. Wenn Frankreich beispielsweise der Ansicht ist, dass die Vereinigten Staaten seinen Weinproduzenten zu lange erlaubt haben, seine im Inland hergestellten Schaumweine „Champagne“ (ein spezieller Name für die Champagne in Frankreich) zu nennen, kann es einen Zoll auf importiertes Fleisch aus den Vereinigte Staaten. Wenn die USA sich bereit erklären, gegen die unsachgemäße Kennzeichnung vorzugehen, wird Frankreich wahrscheinlich seine Vergeltungsmaßnahmen einstellen. Vergeltungsmaßnahmen können auch angewendet werden, wenn ein Handelspartner gegen die außenpolitischen Ziele der Regierung verstößt.
Gängige Tarifarten
Es gibt verschiedene Arten von Zöllen und Hindernissen, die eine Regierung anwenden kann:
- Spezifische Tarife
- Ad-valorem-Tarife
- Lizenzen
- Kontingente importieren
- Freiwillige Exportbeschränkungen
- Anforderungen an lokale Inhalte
Spezifische Tarife
Eine feste Gebühr, die auf eine Einheit einer eingeführten Ware erhoben wird, wird als spezifischer Tarif bezeichnet. Dieser Tarif kann je nach Art der eingeführten Waren variieren. Beispielsweise könnte ein Land für jedes importierte Paar Schuhe einen Tarif von 15 USD erheben, für jeden importierten Computer jedoch einen Tarif von 300 USD.
Ad Valorem-Tarife
Der Ausdruck „ad valorem“ ist lateinisch für „nach Wert“, und diese Art von Zoll wird auf ein Gut basierend auf einem Prozentsatz des Wertes dieses Gutes erhoben. Ein Beispiel für einen Wertzoll wäre ein Zollsatz von 15 %, den Japan auf US-Autos erhebt. Die 15 % sind eine Preiserhöhung gegenüber dem Wert des Autos, so dass ein Fahrzeug im Wert von 10.000 US-Dollar jetzt für japanische Verbraucher 11.500 US-Dollar kostet. Diese Preiserhöhung schützt inländische Hersteller vor Unterbietung, hält aber auch die Preise für japanische Autokäufer künstlich hoch.
Nichttarifäre Handelshemmnisse
Lizenzen
Eine Lizenz wird einem Unternehmen von der Regierung erteilt und erlaubt dem Unternehmen, eine bestimmte Art von Waren in das Land einzuführen. Beispielsweise könnte es eine Beschränkung für importierten Käse geben, und bestimmten Unternehmen würden Lizenzen erteilt, die es ihnen ermöglichen, als Importeure zu fungieren. Dies schränkt den Wettbewerb ein und erhöht die Preise für die Verbraucher.
Importkontingente
Eine Import – Quote ist eine Beschränkung für die Menge eines bestimmten gut platziert, die importiert werden können. Diese Art von Barriere wird oft mit der Erteilung von Lizenzen in Verbindung gebracht. Beispielsweise kann ein Land eine Quote für die zulässige Menge importierter Zitrusfrüchte festlegen.
Freiwillige Ausfuhrbeschränkungen (VER)
Diese Art von Handelshemmnis ist insofern „freiwillig“, als sie vom Exportland und nicht vom Importland geschaffen wird. Eine freiwillige Ausfuhrbeschränkung (VER) wird in der Regel auf Geheiß des Einfuhrlandes erhoben und könnte von einer gegenseitigen VER begleitet werden. Brasilien könnte beispielsweise auf Antrag Kanadas eine VER für die Ausfuhr von Zucker nach Kanada ausstellen. Kanada könnte dann eine VER über den Export von Kohle nach Brasilien platzieren. Dies verteuert sowohl Kohle als auch Zucker, schützt aber die heimische Industrie.
Anforderungen an lokale Inhalte
Anstatt die Anzahl der zu importierenden Waren zu kontingentieren, kann die Regierung verlangen, dass ein bestimmter Prozentsatz einer Ware im Inland hergestellt wird. Die Beschränkung kann ein Prozentsatz der Ware selbst oder ein Prozentsatz des Wertes der Ware sein. Beispielsweise könnte eine Beschränkung der Einfuhr von Computern besagen, dass 25 % der zur Herstellung des Computers verwendeten Teile im Inland hergestellt werden oder dass 15 % des Warenwertes aus im Inland hergestellten Komponenten stammen müssen.
Im letzten Abschnitt untersuchen wir, wer von Zöllen profitiert und wie sich diese auf den Warenpreis auswirken.
Wer profitiert von Tarifen?
Die Vorteile von Zöllen sind uneinheitlich. Da es sich bei einem Zoll um eine Steuer handelt, wird die Regierung höhere Einnahmen erzielen, wenn Importe auf den Inlandsmarkt gelangen. Auch die heimische Industrie profitiert von einer Verringerung des Wettbewerbs, da die Importpreise künstlich erhöht werden.
Unglücklicherweise bedeuten höhere Importpreise für die Verbraucher – sowohl für einzelne Verbraucher als auch für Unternehmen – höhere Preise für Waren. Wenn der Stahlpreis aufgrund von Zöllen überhöht wird, zahlen einzelne Verbraucher mehr für Produkte aus Stahl und Unternehmen zahlen mehr für Stahl, den sie zur Herstellung von Waren verwenden. Kurz gesagt, Zölle und Handelshemmnisse sind in der Regel produzentenfreundlich und verbraucherfeindlich.
Die Auswirkungen von Zöllen und Handelshemmnissen auf Unternehmen, Verbraucher und die Regierung ändern sich im Laufe der Zeit. Kurzfristig können höhere Warenpreise den Konsum einzelner Verbraucher und Unternehmen reduzieren. Während dieser Zeit werden einige Unternehmen davon profitieren und die Regierung wird die Einnahmen aus Zöllen erhöhen.
Langfristig kann es bei diesen Unternehmen zu einem Effizienzverlust aufgrund mangelnden Wettbewerbs und zu einer Gewinnminderung aufgrund des Aufkommens von Substituten für ihre Produkte kommen. Für die Regierung ist der langfristige Effekt von Subventionen eine Zunahme der Nachfrage nach öffentlichen Dienstleistungen, da höhere Preise, insbesondere bei Lebensmitteln, weniger verfügbares Einkommen hinterlassen.
Wie wirken sich Tarife auf die Preise aus?
Zölle erhöhen die Preise importierter Waren. Aus diesem Grund sind die inländischen Hersteller nicht gezwungen, ihre Preise durch den verschärften Wettbewerb zu senken, und die inländischen Verbraucher müssen folglich höhere Preise zahlen. Zölle verringern auch die Effizienz, indem sie es Unternehmen ermöglichen, die auf einem wettbewerbsintensiveren Markt nicht existieren würden, offen zu bleiben.
Die folgende Abbildung veranschaulicht die Auswirkungen des Welthandels ohne das Vorhandensein eines Zolls. In der Grafik bedeutet DS das Inlandsangebot und DD die Inlandsnachfrage. Der Preis der Ware im Inland wird mit dem Preis P ermittelt, während der Weltpreis mit P* ermittelt wird. Zu einem niedrigeren Preis werden inländische Verbraucher Güter im Wert von Qw konsumieren, aber da das Heimatland nur bis zu Qd produzieren kann, muss es Güter im Wert von Qw-Qd importieren.
Wenn ein Zolltarif oder eine andere preiserhöhende Politik eingeführt wird, führt dies zu einer Preiserhöhung und einer Begrenzung des Einfuhrvolumens. In der Abbildung unten steigen die Preise vom nichttarifären P* auf P‘. Da der Preis gestiegen ist, sind mehr inländische Unternehmen bereit, das Gut zu produzieren, also bewegt sich Qd richtig. Dadurch wird auch Qw nach links verschoben. Der Gesamteffekt ist eine Verringerung der Importe, eine erhöhte Inlandsproduktion und höhere Verbraucherpreise.
Zölle und moderner Handel
Die Rolle der Zölle im internationalen Handel hat in der Neuzeit abgenommen. Einer der Hauptgründe für den Rückgang ist die Einführung internationaler Organisationen zur Verbesserung des Freihandels, wie der Welthandelsorganisation (WTO). Solche Organisationen erschweren es einem Land, Zölle und Steuern auf importierte Waren zu erheben, und können die Wahrscheinlichkeit von Vergeltungssteuern verringern. Aus diesem Grund haben die Länder auf nichttarifäre Hemmnisse wie Kontingente und Exportbeschränkungen umgestellt.
Organisationen wie die WTO versuchen, durch Zölle verursachte Produktions- und Konsumverzerrungen zu reduzieren. Diese Verzerrungen sind darauf zurückzuführen, dass inländische Produzenten aufgrund überhöhter Preise Waren herstellen und Verbraucher weniger Waren kaufen, weil die Preise gestiegen sind.
Seit den 1930er Jahren haben viele Industrieländer Zölle und Handelsbarrieren reduziert, was die globale Integration verbessert und die Globalisierung bewirkt hat. Multilaterale Abkommen zwischen Regierungen erhöhen die Wahrscheinlichkeit einer Zollsenkung, während die Durchsetzung verbindlicher Abkommen die Unsicherheit verringert.
Die Quintessenz
Der Freihandel kommt den Verbrauchern durch eine größere Auswahl und niedrigere Preise zugute, aber da die Weltwirtschaft Unsicherheit mit sich bringt, erheben viele Regierungen Zölle und andere Handelshemmnisse, um die Branche zu schützen. Es besteht ein empfindliches Gleichgewicht zwischen dem Streben nach Effizienz und der Notwendigkeit der Regierung, für eine niedrige Arbeitslosigkeit zu sorgen.