Sonderverwaltungszone (SAR)

Was ist eine Sonderverwaltungszone (SAR)?

Eine Sonderverwaltungsregion (SAR) ist ein Gebiet, das unter die allgemeine Schirmherrschaft eines Landes fällt, aber ein getrenntes politisches und wirtschaftliches System unterhält. Der Begriff wird am häufigsten mit chinesischen autonomen Regionen in Verbindung gebracht.

Zwei wichtige SARs sind Hongkong und Macau, zwei relativ autonome Regionen innerhalb der Volksrepublik China, die vom Rest des Landes getrennte Rechts, Verwaltungs- und Justizsysteme unterhalten.

Verständnis von Sonderverwaltungsregionen

Chinas Sonderverwaltungsregionen (SARs) genießen ein hohes Maß an Autonomie gemäß dem von Deng Xiaoping entwickelten Konzept „ein Land, zwei Systeme“. Derzeit gibt es zwei SARs, die sich beide im Pearl River Delta im Süden des Landes befinden: Hongkong, eine ehemalige britische Abhängigkeit, die 1997 an China übergeben wurde; und Macau, eine ehemalige portugiesische Abhängigkeit, die 1999 übergeben wurde.

Aufgrund ihrer Geschichte als westliche Kolonien machten die SARs im 20. Jahrhundert grundlegend andere Erfahrungen als der Rest Chinas. Hongkong und Macau waren kapitalistische Enklaven mit einem Rechtssystem westlicher Prägung und Kolonialverwaltungen, die als Exekutive fungierten; die Volksrepublik war ein nach innen gerichteter kommunistischer Staat, der auf einem revolutionären Einparteiensystem aufgebaut war. Während Dengs Reformen das Land für die Außenwelt öffneten und einen Übergang zu einer marktorientierten kapitalistischen Wirtschaft einleiteten, behält die Kommunistische Partei Chinas das Monopol auf die politische Macht.

Nach Vereinbarungen mit Großbritannien und Portugal in den 1980er Jahren werden Hongkong und Macau ihre getrennten Systeme bis 2047 bzw. 2049 beibehalten. Während dieser 50-jährigen Amtszeit als autonome Regionen werden die SARs durch Grundgesetze geregelt, Verfassungen, die für jede Region einzigartig sind. Diese geben Macau und Hongkong beträchtliche exekutive, legislative und richterliche Freiheiten. Die Verteidigungs- und diplomatischen Verantwortlichkeiten verbleiben bei der Zentralregierung.

Besondere Überlegungen

Peking schränkt jedoch die Freiheit der Sonderverwaltungszonen ein. Hongkong darf seine Führer, die so genannten Chief Executives, nur aus einem Pool vorab genehmigter Kandidaten wählen. Hongkong hat in den letzten Jahren einen Aufschwung der Anti-Peking, Pro-Demokratie- und sogar (begrenzt) Pro-Unabhängigkeitsstimmung erlebt. Die demokratiefreundlichen „Regenschirmproteste“ von 2014 blockierten 2014 wochenlang die Straßen in der Innenstadt von Hongkong, und die Zentralregierung hat auf eine Weise reagiert, die Kritiker als Verstoß gegen die Autonomie der SAR ansehen, einschließlich der Verhaftung von fünf regierungskritischen Buchhändlern im Jahr 2015; mindestens einer scheint in Hongkong selbst festgenommen und heimlich auf das chinesische Festland gebracht worden zu sein.

Beispiel: Macau

Macau ist wie Hongkong eine  Sonderverwaltungsregion  (SAR) im Großraum China, die nach dem Prinzip „Ein Land, zwei Systeme“ arbeitet. Ähnlich wie in Hongkong ermöglicht das One Country, Two Systems Macau eine weitgehende, aber begrenzte Autonomie bei den meisten seiner Regierungs- und Wirtschaftsaktivitäten. Seine Währung heißt  Macanese Pataca  (MOP).

Macau ist ein zweites Tor für den internationalen Handel auf das chinesische Festland, insbesondere für portugiesischsprachige Länder, das an der Südküste des Landes neben  Hongkong liegt. Der Dienstleistungssektor, insbesondere die Tourismus- und Glücksspielindustrie, dominiert die Wirtschaft von Macau und trägt über 90 % zur BIP-Produktion bei. Auch aus finanzieller Sicht kennen viele Anleger  Macau als Steuerparadies.