Behördliche Erfassung
Was ist regulatorische Erfassung?
Regulatory Capture ist eine ökonomische Theorie, die besagt, dass Regulierungsbehörden von den Branchen oder Interessen dominiert werden könnten, die sie regulieren sollen. Das Ergebnis ist, dass eine Behörde, die damit beauftragt ist, im öffentlichen Interesse zu handeln, stattdessen auf eine Weise handelt, die etablierten Unternehmen in der Branche zugute kommt, die sie regulieren soll.
Die zentralen Thesen
- Regulatory Capture ist eine ökonomische Theorie, dass Regulierungsbehörden von den Interessen dominiert werden können, die sie regulieren und nicht vom öffentlichen Interesse.
- Das Ergebnis ist, dass die Agentur stattdessen auf eine Weise handelt, die den Interessen zugute kommt, die sie regulieren soll.
- Industrien wenden große Budgets auf, um die Regulierungsbehörden zu beeinflussen, während einzelne Bürger nur begrenzte Mittel aufwenden, um sich für ihre eigenen Rechte einzusetzen.
Verständnis der regulatorischen Erfassung
Regulatory Capture, auch bekannt als „die ökonomische Theorie der Regulierung“ oder einfach „Capture Theory“, wurde in den 1970er Jahren von dem verstorbenen George Stigler, einem Nobelpreisträger an der Universität von Chicago, in die Welt eingeführt. Stigler stellte fest, dass regulierte Industrien ein starkes und unmittelbares Interesse daran haben, die Regulierungsbehörden zu beeinflussen, während normale Bürger weniger motiviert sind. Als Ergebnis, obwohl die Regeln in Frage, wie Verschmutzung Standards, oft Bürger im Aggregat beeinflussen, sind Personen unwahrscheinlich Lobby Regulierer in dem Maße, dass die regulierten Industrien tun.
Regulierte Industrien wenden große Budgets auf, um die Regulierungsbehörden auf Bundes, Landes- und lokaler Ebene zu beeinflussen. Im Gegensatz dazu wenden einzelne Bürger nur begrenzte Mittel auf, um sich für ihre eigenen Rechte einzusetzen. Dies ist eine Erweiterung des Konzepts des konzentrierten Nutzens und der verteilten Kosten der Regulierung, der öffentlichen Ordnung und des kollektiven Handelns im Allgemeinen, das der Ökonom Mancur Olsen beschrieben hat.
In vielen Fällen kommen die Regulierungsbehörden selbst aus dem Pool von Branchenexperten und Mitarbeitern, teilweise aufgrund des komplexen und spezialisierten Wissens, das zur Regulierung einer Branche erforderlich ist, und können auch nach ihrem Regierungsdienst in die Branche zurückkehren. Dies ist als Drehtür zwischen Regierung und Sonderinteressen bekannt. In einigen Fällen tauschen Branchenführer das Versprechen zukünftiger Arbeitsplätze gegen behördliche Überlegungen ein, wodurch Drehtüren kriminell korrupt werden.
Regulierungsagenturen, die von den Branchen kontrolliert werden, für deren Regulierung sie verantwortlich sind, werden als erfasste Agenturen bezeichnet. Die Erfassung von Agenturen erfolgt, wenn diese Regierungsbehörde im Wesentlichen als Anwalt für die von ihr regulierten Branchen fungiert. Solche Fälle sind möglicherweise nicht direkt korrupt, da es keine Gegenleistung gibt. vielmehr beginnen die Regulierungsbehörden aufgrund der starken Lobbyarbeit einfach wie die von ihnen regulierten Industrien zu denken.
Selbst gut organisierte Gruppen, die strengere Vorschriften befürworten – wie der Sierra Club, ein bekannter Umweltschützer – haben im Verhältnis zu den Interessen der Industrie nur bescheidene Ressourcen.
Beispiele für regulatorische Erfassung
Regulatorische Erfassung ist in der gesamten Wirtschaft und im Laufe der Geschichte üblich. Viele argumentieren, dass dies eine allgegenwärtige Tendenz ist, wenn eine Branche reguliert wird, da sogar Regulierungen, die bestehenden Unternehmen schaden oder Kosten auferlegen, dazu neigen, Zugangsbarrieren für neue Unternehmen zu schaffen.
Die Regulierung erhöht von Natur aus tendenziell die Kosten für den Eintritt in einen geregelten Markt, da neue Marktteilnehmer nicht nur die Kosten für den Markteintritt, sondern auch für die Einhaltung der Vorschriften tragen müssen. Oftmals legen Vorschriften explizit Zugangsbarrieren fest, wie Lizenzen, Genehmigungen und Bedarfsbescheinigungen, ohne die man nicht legal in einem Markt oder einer Branche agieren darf. Bestehende Firmen können sogar von den Aufsichtsbehörden übernommen werden, was bedeutet, dass nur neue Marktteilnehmer bestimmten Vorschriften unterliegen.
Regulatorische Erfassung kann in manchen Fällen sogar zu einer Deregulierung des Verhaltens der vermeintlichen Regulierungssubjekte selbst führen, während die Regulierungen, die ihnen zugute kommen, wie Zugangsschranken, Subventionen und Rettungsgarantien für Steuerzahler beibehalten werden.
Transport
Die Transportbranche in den USA kann als klassisches Beispiel für die Erfassung von Vorschriften angesehen werden. Im späten 19. Jahrhundert, als die industrielle Revolution enormen neuen Reichtum schuf, traten staatliche Handelsaufsichtsbehörden offen für die von ihnen beaufsichtigten Industrien, einschließlich der Eisenbahn, ein. Große Eisenbahnunternehmen setzten sich selbst für eine Regulierung durch die Interstate Commerce Commission (ICC) gemäß dem Interstate Commerce Act von 1887 ein, und der ICC erlaubte der Eisenbahnindustrie, als effektives Kartell zu fungieren.
Finanzen
geld und fiskalpolitischen Rettungsaktionen einen großen Beitrag zur Entwicklung der USA geleistet hat Immobilienblase und die darauf folgende Große Rezession Ende der 2000er Jahre.
Kritik an regulatorischer Erfassung
Einige Ökonomen lehnen die Bedeutung der Erfassung von Vorschriften ab. Sie weisen darauf hin, dass viele große Industrien, die Einfluss auf die Regulierungsbehörden haben, wie etwa Industrien im Sektor fossiler Brennstoffe, aufgrund der Regulierung geringere Gewinne erzielt haben. Mit anderen Worten, diese Ökonomen argumentieren, dass die Lobbying-Bemühungen es versäumt haben, Agenturen zu gewinnen.