Die Vor- und Nachteile der Einwanderungsreform
Die Einwanderungsreform trug dazu bei, die Abschiebungen anzukurbeln, Mittel für eine längere Grenzmauer zu sichern und die Einreise der meisten neuen Einwanderer aufgrund von Covid-19 auszusetzen.
Die Trump-Administration hat die Zahl der Einwanderer ohne Papiere in den Vereinigten Staaten reduziert – eine Gruppe, die 2017 nach den neuesten verfügbaren Daten des Pew Research Center rund 10,5 Millionen Menschen umfasste. Während der ehemalige Präsident Trump eine Reihe von Gründen für diesen Ansatz anführte, von Bedenken hinsichtlich des Menschenhandels bis hin zu abstrakten Bevölkerungsgrenzen – „unser Land ist voll“, verkündete er im April 2019 –, war sein Argument immer weitgehend wirtschaftlicher Natur.
Tatsächlich hat der frühere Präsident Trump sowohl auf direkte als auch auf subtile Weise wiederholt die Idee nach Hause gebracht, dass der Arbeitsmarkt im Wesentlichen ein Nullsummenspiel ist – honduranische und mexikanische Einwanderer, die auf US-Boden kommen, nehmen den US-Bürgern letztendlich Arbeitsplätze weg und unterdrücken ihre Bezahlung.„Wir schlagen einen Einwanderungsplan vor, bei dem die Arbeitsplätze, Löhne und die Sicherheit der amerikanischen Arbeiter an erster Stelle stehen“, sagte Trump am 16. Mai 2019 bei einer Veranstaltung im Weißen Haus, bei der ein neues Visumprogramm angekündigt wurde, das Latino-Empfänger einschränken würde.
Die zentralen Thesen
- Der ehemalige Präsident Trump begrenzte die Einwanderung in die USA, insbesondere über die Südgrenze.
- Die Präsidentschaftswahlen 2020 stellten einen krassen Gegensatz in den Positionen der beiden Parteien zur Einwanderung in die USA dar
- Was die Auswirkungen auf die Arbeitsplätze angeht, nehmen Arbeiter ohne Papiere oft geringqualifizierte Jobs an, an denen amerikanische Bürger wenig Interesse haben, und sie sind eher bereit, nachts und am Wochenende zu arbeiten.
- Langfristig hat die verstärkte Einwanderung nur einen sehr geringen positiven Einfluss auf die Löhne der gebürtigen Amerikaner.
- Einwanderer der ersten Generation kosten die Regierung pro Kopf mehr, aber ihre Kinder kosten weniger als die gebürtigen Amerikaner.
Einwanderungsreform und die Wahl 2020
Das Denken des ehemaligen Präsidenten Trump und seiner Unterstützer bildete eine der größten ideologischen Fronten der Präsidentschaftswahlen 2020. Die Senatoren Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris und Cory Booker plädierten alle dafür, illegale Grenzübertritte zu einem Zivildelikt zu degradieren. Sogar Präsident Joe Biden, der als Vizepräsident fungierte, als fast 3 Millionen Einwanderer ohne Papiere abgeschoben wurden, spielte schnell ihren positiven Beitrag zur Gesellschaft heraus.
Wer hat also Recht und wer Unrecht, wenn es um Menschen ohne Papiere und die Wirtschaft geht? Wir blicken über die hitzige Rhetorik hinaus und erklären, was Forscher beider Seiten des politischen Spektrums zu sagen haben.
Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt
Trumps harte Linie gegenüber Einwanderern ohne Papiere war von der Annahme geprägt, dass sie amerikanischen Bürgern Jobs annehmen werden. Oberflächlich betrachtet scheint dies eine ziemlich logische Schlussfolgerung für eine Kohorte zu sein, die fast 11 Millionen Menschen repräsentiert. Befürworter der Einwanderung sagten jedoch, dieses Argument ignoriere die Dynamik des Arbeitsmarktes.
Erstens ist es wichtig zu erkennen, dass Einwanderer nicht nur Arbeiter sind, sondern auch Verbraucher, die Waren und Dienstleistungen kaufen. Einige Forscher meinen, Massenabschiebungen würden daher die gesamtwirtschaftliche Leistung schmälern. Eine Analyse von New American Economy, einer überparteilichen Forschungs- und Interessenvertretungsorganisation mit Schwerpunkt Einwanderungspolitik, kommt zu dem Schluss, dass eine solche Politik zu einer Verringerung des BIP um 1,6 Billionen US-Dollar führen würde.
Darüber hinaus nehmen Arbeiter ohne Papiere oft geringqualifizierte Jobs an, an denen amerikanische Bürger wenig Interesse haben, einschließlich solcher in arbeitsintensiven Bereichen wie der Land- und Forstwirtschaft. Ein anderer NAE-Bericht ergab, dass geringqualifizierte Einwanderer mit einer um 18 % höheren Wahrscheinlichkeit Jobs annehmen, die ungewöhnliche Arbeitszeiten erfordern, als ihre in den USA geborenen Kollegen.
Und weil die Geburtenraten in den USA sinken – die durchschnittliche amerikanische Frau hat laut Weltbank 1,7 Kinder – sagen einige Experten, dass Einwanderer dazu beitragen können, eine Lücke auf dem Arbeitsmarkt zu schließen, die letztendlich die Wirtschaft ankurbeln wird.
„Die zukünftigen Wachstumsaussichten der US-Wirtschaft werden durch ein fehlendes Bevölkerungswachstum im erwerbsfähigen Alter stark eingeschränkt“, schrieb der überparteiliche Ausschuss für wirtschaftliche Entwicklung des Conference Board (CED) in einem Policy Brief aus dem Jahr 2018.„Weniger Arbeitskräfte bedeuten weniger Output ohne Produktivitätssteigerungen, die so groß sind, dass sie höchst unwahrscheinlich sind.“
Da etwa die Hälfte der Einwanderer aus Lateinamerika zwischen 18 und 35 Jahre alt ist, müssen die USA die Schulkosten nicht tragen. Sogar 100.000 dieser Einwanderer jährlich aufzunehmen, würde eine Humankapitalspritze darstellen, die uns sonst 47 Milliarden Dollar an Bildungs- und Kinderbetreuungskosten kosten würde, sagt CED.
Werden die Löhne sinken?
Eine der Behauptungen, die Amnestie-Kritiker oft sagen werden, ist, dass die Löhne für die bestehenden Mitarbeiter sinken werden, wenn mehr Arbeiter um amerikanische Jobs konkurrieren.
Die Grundregeln von Angebot und Nachfrage scheinen diese Behauptung zu stützen. Wenn die Zahl der Arbeitnehmer steigt, sinkt vermutlich der Betrag, den die Unternehmen zahlen müssen. Eine Reihe von Studien hat jedoch gezeigt, dass die Auswirkungen gering qualifizierter Arbeitskräfte auf die Löhne relativ gering sind – die meisten gehen von weniger als 1% aus. Die Forscher Gianmarco Ottaviano und Giovanni Peri fanden tatsächlich heraus, dass die verstärkte Einwanderung auf lange Sicht nur einen sehr geringenpositiven Einfluss von 0,6% auf die Löhne der gebürtigen Amerikaner hat.
Aber selbst wenn die Bezahlung für diese Jobs sinken würde, wäre dies möglicherweise nicht in allen Bereichen der Fall. Befürworter der Einwanderungsreform sagen, dass die Verfügbarkeit von mehr Arbeitskräften ein Segen für Unternehmen ist, die von niedrigeren Produktionskosten profitieren .
Dies stärkt theoretisch die Nachfrage nach hochqualifizierten Jobs, die nicht so stark von undokumentierten Arbeitnehmern wie Managern und Buchhaltern konkurriert werden. Daher könnte die Reform vermutlich die Löhne für Jobs, die einen Hochschulabschluss erfordern, zumindest geringfügig erhöhen.
Einer Analyse zufolge sind die fiskalischen Auswirkungen von Zuwanderern auf Bundesebene bei Projektion auf einen zukünftigen Zeithorizont von 75 Jahren im Allgemeinen positiv.
Auswirkung auf die Staatskasse
Eine der umstrittensten Fragen ist, welche Auswirkungen die illegale Einwanderung auf die Staatskasse hat.
Ein Weg zur Staatsbürgerschaft für Arbeitnehmer, die bereits im Land sind, bedeutet, dass viele von ihnen zum ersten Mal Bundes- und Landessteuern zahlen würden. Aber sie hätten auch Zugang zu einer Reihe von Vorteilen, von denen sie derzeit ausgeschlossen sind – Bildung an öffentlichen Schulen, Medicaid, Lebensmittelmarken und die Einkommensteuergutschrift.
Im Jahr 2017 analysierten die Forscher Robert Rector und Jamie Bryan Hall von der rechtsgerichteten Heritage Foundation den Reforming American Immigration for Strong Employment (RAISE) Act, der die Anzahl der Visa für gering qualifizierte Arbeitnehmer begrenzen würde. Sie schlugen vor,dass Einwanderer ohne Hochschulabschluss-typischen Niveau aus Lateinamerika ist ein 10 -ten Klasse Bildungs erhält im Durchschnitt $ 4 in staatlichen Leistungen für jeden $ 1 sie in Steuern beitragen.
Rector und Hall kommen zu dem Schluss, dass die geschätzten 4,7 Millionen geringqualifizierten Einwanderer, die in den nächsten zehn Jahren in die Vereinigten Staaten einreisen werden, eine Nettobelastung von 1,9 Billionen Dollar für das Finanzministerium darstellen würden.
Ein Bericht der National Academies of Sciences, Engineering and Medicine aus dem Jahr 2016 zeichnet jedoch ein ganz anderes Bild. Unter Verwendung der Daten von 1994-2013 stimmen die Autoren darin überein, dass Einwanderer der ersten Generation die Regierung aufgrund ihrer geringeren Erwerbskraft pro Kopf mehr kosten als in den USA geborene Bürger.
Die NAS stellte jedoch fest, dass ihre Kinderdie Bundes- und Kommunalhaushalteweniger belasten als ihre Altersgenossen. Das liegt daran, dass Einwanderer der zweiten Generation „etwas höhere Bildungsleistungen sowie höhere Löhne und Gehälter“ aufwiesen. Dadurch zahlen sie mehr Steuern.
Es gibt auch Hinweise darauf, dass Einwanderer zur Stärkung der sozialen Sicherheit beitragen, da der Eintritt von Baby Boomers in den Ruhestand großen Druck auf das Programm ausübt. Im Jahr 2013 schätzten der Chefaktuar Stephen Goss von der Social Security Administration und andere Forscher, dass 2010 rund 1,8 Millionen Einwanderer eine Sozialversicherungskarte verwendeten, die nicht ihrem Namen entsprach, um eine Beschäftigung zu finden. Das Ergebnis: Diese Personen zahlen tendenziell viel mehr in das System als sie in Vorteile ziehen. Damals behauptete Goss, dass Einwohner ohne Papiere 13 Milliarden US-Dollar durch Lohnsteuern in die Sozialversicherung gesteckt haben, aber nur 1 Milliarde US-Dollar an Leistungszahlungen erhalten haben.
Die Quintessenz
Der ehemalige Präsident Trump belebte seine republikanische Basis mit seinem hartnäckigen Ansatz zur Einwanderung und argumentierte, dass illegale Einwohner eine uneingeschränkte Belastung für die amerikanische Wirtschaft darstellen. Wer ohne Papiere in die USA einreist, senkt jedoch auch die Kosten für seinen Arbeitgeber und stellt eine beträchtliche Verbrauchergruppe dar. Tatsächlich zeigen einige Untersuchungen, dass sie tatsächlich mehr Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen, als sie annehmen.
Während einige Studien gezeigt haben, dass illegale Einwanderung die Löhne in gering qualifizierten Teilen der Erwerbsbevölkerung drückt, scheinen die Auswirkungen im Laufe der Zeit, wenn überhaupt, minimal zu sein. Und während Einwanderer der ersten Generation die Regierung aufgrund ihres geringeren Einkommens möglicherweise mehr kosten als einheimische Arbeitnehmer, zahlen viele weitaus mehr für die soziale Sicherheit, als sie erhalten. Sie fügen der alternden Erwerbsbevölkerung des Landes auch jüngere Arbeitnehmer hinzu. Die Arbeitskräftemobilität hat ökonomische Auswirkungen in verschiedene Richtungen.
Die Einschränkung bei all diesen Behauptungen ist, dass es unmöglich ist zu wissen, welche langfristigen Auswirkungen die im Jahr 2020 einsetzende Coronavirus-Pandemie auf die Wirtschaft, den Arbeitsmarkt und die Einwanderung haben wird.