Private Finanzinitiative (PFI)

Was ist eine Private Finance Initiative (PFI)?

Eine Private-Finance-Initiative (PFI) ist eine Möglichkeit, Projekte des öffentlichen Sektors durch den Privatsektor zu finanzieren. PFIs entlasten den Staat und die Steuerzahler von der unmittelbaren Belastung, das Kapital für diese Projekte aufzubringen.

Im Rahmen einer privaten Finanzierungsinitiative trägt das private Unternehmen die Vorlaufkosten anstelle des Staates. Das Projekt wird dann an die Öffentlichkeit vermietet und die Regierungsbehörde leistet jährliche Zahlungen an das private Unternehmen. Diese Verträge werden in der Regel an Baufirmen vergeben und können bis zu 30 Jahre oder länger dauern.

PFIs werden hauptsächlich im Vereinigten Königreich und in Australien verwendet. In den Vereinigten Staaten werden PFIs auch als öffentlich-private Partnerschaften bezeichnet.

Verständnis privater Finanzinitiativen (PFIs)

Private Finanzierungsinitiativen wurden erstmals 1992 im Vereinigten Königreich umgesetzt und wurden nach 1997 populärer. Sie werden verwendet, um große öffentliche Bauprojekte wie Schulen, Gefängnisse, Krankenhäuser und Infrastruktur zu finanzieren. Anstatt diese Projekte im Voraus vom Steuerzahler zu finanzieren, werden private Firmen damit beauftragt, die Projekte zu finanzieren, zu verwalten und abzuschließen.

Je nach Art des Projekts haben PFI-Verträge in der Regel eine Laufzeit von 25 bis 30 Jahren. Es ist jedoch nicht ungewöhnlich, dass Firmen Verträge mit einer Laufzeit von weniger als 20 oder sogar mehr als 40 Jahren haben. Das Konsortium erbringt während der Vertragslaufzeit bestimmte Dienstleistungen, die zuvor vom öffentlichen Sektor erbracht wurden. Das Konsortium wird für die Arbeiten während der Vertragslaufzeit nach dem Leistungsprinzip „no service, no fee“ vergütet.

Unternehmen verdienen ihr Geld durch langfristige Rückzahlungen zuzüglich Zinsen von der Regierung. So muss die Regierung nicht auf einmal eine große Summe ausgeben, um ein großes Projekt zu finanzieren.

Die Kündigungsverfahren sind sehr komplex, da die meisten Projekte keine private Finanzierung sicherstellen können, ohne sicherzustellen, dass die Fremdfinanzierung des Projekts im Falle einer Kündigung zurückgezahlt wird. In den meisten Kündigungsfällen ist der öffentliche Sektor verpflichtet, die Schulden zurückzuzahlen und das Eigentum an dem Projekt zu übernehmen. In der Praxis wird die Kündigung nur als letztes Mittel angesehen.

Beispiele für PFI-Projekte

Viele der Projekte, die Gegenstand privater Finanzierungsinitiativen sind, sind Infrastrukturprojekte, die der öffentlichen Hand zugute kommen. Dazu gehören Autobahnen und Straßen, Verkehrsprojekte wie Eisenbahnen, Flughäfen, Brücken und Tunnel. Privatunternehmen können auch mit dem Bau von Wasser- und Abwasseranlagen, Gefängnissen, öffentlichen Schulen, Arenen und Sportanlagen beauftragt werden.

Vorteile von PFIs

Regierungen mussten traditionell selbst Geld beschaffen, um öffentliche Infrastrukturprojekte zu finanzieren. Wenn sie das Geld nicht finden können, können Regierungen auch Kredite vom Anleihemarkt aufnehmen und dann Auftragnehmer einstellen und bezahlen, um die Arbeit abzuschließen. Dies kann oft sehr umständlich sein, hier kommt das PFI ins Spiel.

PFIs sollen den termingerechten Projektabschluss verbessern und auch einige der Risiken, die mit dem Bau und der Wartung dieser Projekte verbunden sind, vom öffentlichen Sektor auf den privaten Sektor übertragen. Finanzberater wie Investmentbanken helfen bei der Verwaltung der Bieter, Verhandlungs- und Finanzierungsprozesse.

PFIs verbessern auch die Beziehung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor und bieten gleichzeitig langfristige Vorteile. Durch diese Beziehung können beide Sektoren Wissen und Ressourcen teilen.

Nachteile von PFIs

Ein wesentlicher Nachteil besteht darin, dass die Belastung möglicherweise auf künftige Steuerzahler übertragen wird, da die Rückzahlungsbedingungen Zahlungen zuzüglich Zinsen enthalten. Darüber hinaus beinhalten die Vereinbarungen manchmal nicht nur den Bau, sondern auch die laufende Wartung nach Abschluss der Projekte, was die zukünftigen Kosten und die Steuerbelastung eines Projekts weiter erhöht.

Es besteht auch das Risiko, dass Unternehmen des Privatsektors beim Management eines Projekts relevante Sicherheits- oder Qualitätsstandards nicht einhalten.