Pariser Abkommen / COP21

Was ist das Pariser Abkommen / COP21?

Das Pariser Abkommen, auch als Pariser Klimaabkommen bekannt, ist ein Abkommen der Staats- und Regierungschefs von über 180 Ländern zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Begrenzung des globalen Temperaturanstiegs auf unter 2 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau bis zum Jahr 2100.1 Im Idealfall zielt die Vereinbarung darauf ab, die Erhöhungen auf unter 1,5 Grad Celsius zu halten.  Das Abkommen wird auch als 21. Konferenz der Vertragsparteien der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) bezeichnet.

Die zweiwöchige Konferenz, die zum Abkommen führte, fand im Dezember 2015 in Paris statt.  Bis Dezember 2020 haben 194 UNFCCC-Mitglieder das Abkommen unterzeichnet und 189 sind Vertragspartei geworden.  Das Pariser Abkommen ersetzt das Kyoto-Protokoll von 2005.

Verständnis des Pariser Abkommens / COP21

Eines der wichtigsten Ergebnisse des Pariser Abkommens von 2015 war, dass sowohl die Vereinigten Staaten als auch China ursprünglich unterzeichnet hatten. Die USA haben das Abkommen im November 2020 verlassen, aber im Januar 2021 angekündigt, dass es wieder beitreten wird.5 Zusammen sind die USA und China für ungefähr 43% der globalen Emissionen verantwortlich: 28% entfallen auf China und 15% auf die Vereinigten Staaten. Alle Unterzeichner stimmten dem Ziel zu, die Treibhausgasemissionen aufgrund steigender Temperaturen und anderer Risiken, die die ganze Welt betreffen, zu reduzieren. Ein weiterer wesentlicher Bestandteil des Abkommens besteht darin, dass es Länder umfasst, die auf Einnahmen aus der Öl- und Gasförderung angewiesen sind.1

Jedes Land, das an der 21. Vertragsstaatenkonferenz teilnahm, erklärte sich bereit, seine Emissionen auf der Grundlage der Emissionswerte eines Basisjahres um einen bestimmten Prozentsatz zu senken. Die Vereinigten Staaten haben beispielsweise versprochen, ihre Emissionen gegenüber 2005 um bis zu 28% zu senken. Diese Versprechen werden als beabsichtigte national festgelegte Beiträge bezeichnet. Es wurde beschlossen, dass jedes teilnehmende Land seine eigenen Prioritäten und Ziele festlegen darf, da jedes Land unterschiedliche Umstände und eine unterschiedliche Fähigkeit zur Durchführung von Änderungen aufweist.

Rückzug der Vereinigten Staaten aus dem Pariser Abkommen

Am 1. Juni 2017 kündigte der US-Präsident Donald Trump an, dass die USA vom Pariser Abkommen von 2015 zurücktreten würden. Trump argumentierte, dass das Pariser Abkommen die Binnenwirtschaft untergraben und die Nation dauerhaft benachteiligen würde. Der Rückzug der Vereinigten Staaten konnte gemäß Artikel 28 des Pariser Übereinkommens nicht vor dem 2. November 2020 erfolgen. Bis dahin mussten die Vereinigten Staaten ihren Verpflichtungen aus dem Abkommen nachkommen, beispielsweise der Meldung ihrer Emissionen an die Vereinten Nationen.

Die Entscheidung der Vereinigten Staaten, sich zurückzuziehen, wurde von Befürwortern der Theorie des Klimawandels in den Vereinigten Staaten und weltweit, religiösen Organisationen, Unternehmen, politischen Führern, Wissenschaftlern und Umweltschützern weitgehend verurteilt.11  Trotz des Rückzugs haben mehrere Gouverneure der US-Bundesstaaten das Klimabündnis der Vereinigten Staaten gebildet und sich verpflichtet, das Pariser Abkommen weiterhin einzuhalten und voranzutreiben.

Das Pariser Abkommen war auch ein Thema in der Präsidentschaftskampagne 2020. Die USA haben den globalen Pakt am 4. November 2020 offiziell verlassen.

Wiedereintritt der USA in das Pariser Abkommen

Am 20. Januar 2021 unterzeichnete Präsident Joe Biden eine Durchführungsverordnung, in der angekündigt wurde, dass die USA dem Pariser Abkommen wieder beitreten würden. Gemäß den Bedingungen des Abkommens wird es 30 Tage dauern, bis die USA offiziell wieder beitreten.

Struktur des Pariser Abkommens

Für den Inkrafttreten des Abkommens mussten mindestens 55 Länder beitreten, die mindestens 55% der weltweiten Emissionen ausmachen. Das Abkommen wurde im April 2016 zur formellen Verpflichtung eröffnet und im April 2017 geschlossen.  Nachdem der Staats- und Regierungschef eines Landes beschlossen hatte, dem Abkommen beizutreten, war die Zustimmung der nationalen Regierung oder die Verabschiedung eines nationalen Gesetzes erforderlich, damit dieses Land offiziell teilnehmen konnte.

Wissenschaftler haben gewarnt, dass das Abkommen nicht ausreicht, um eine katastrophale globale Erwärmung zu verhindern, da die Zusagen der Länder zur Reduzierung der CO2-Emissionen nicht ausreichen werden, um die Temperaturziele zu erreichen. Weitere Kritikpunkte beziehen sich auf die Fähigkeit des Abkommens, Verluste im Zusammenhang mit dem Klimawandel in den am stärksten gefährdeten Ländern wie den meisten afrikanischen Ländern, vielen südasiatischen Ländern sowie mehreren süd- und mittelamerikanischen Ländern anzugehen.

Alle fünf Jahre müssen die Regierungen über ihre Fortschritte und Pläne zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen berichten. Das Pariser Abkommen schreibt außerdem vor, dass die Industrieländer ab 2020, als das Abkommen in Kraft trat, jährlich 100 Milliarden US-Dollar an Entwicklungsländer senden müssen. Dieser Betrag wird sich mit der Zeit erhöhen.