Überlappende Schulden
Was sind überlappende Schulden?
Überlappende Schulden beziehen sich auf die finanziellen Verpflichtungen einer politischen Jurisdiktion, die teilweise auch auf eine benachbarte Jurisdiktion fällt. Überschneidungen von Schulden sind in den USA üblich, da die meisten Bundesstaaten für unterschiedliche Steuerzwecke in zahlreiche Gerichtsbarkeiten unterteilt sind, beispielsweise beim Bau einer neuen öffentlichen Schule oder beim Bau einer neuen Straße.
Die zentralen Thesen
- Überlappende Schulden liegen vor, wenn Schulden, die zur Finanzierung staatlicher Aktivitäten ausgegeben werden, auf mehrere politische Jurisdiktionen fallen, wobei die gemeinsamen Schulden zwischen ihnen aufgeteilt werden.
- Überlappende Schulden sind in den USA auf verschiedenen Ebenen der Kommunalverwaltung weit verbreitet, mit speziellen Bezirken und Finanzbehörden für Dinge wie Schulen und öffentliche Infrastruktur, die mehrere Gemeinden überschneiden.
- Die Höhe der überlappenden Schulden kann sich auf die Kreditkosten und die Bonität einer Stadtregierung auswirken.
- Die Verwendung sich überschneidender Schulden- und Finanzbehörden neigt dazu, die lokale Verwaltung in Richtung höherer Gesamtausgaben, Gesamtverschuldung und höherer Steuerbelastungen zu verlagern.
Überlappende Schulden verstehen
Die Gemeinden geben Schulden aus, um Geld von der Öffentlichkeit zu beschaffen, um Kapitalprojekte zu finanzieren, die den Bewohnern der Region zugutekommen. Wenn beispielsweise eine Stadt oder ein Landkreis beschließt, eine Schule, einen Flughafen, eine Autobahn oder ein Krankenhaus zu bauen, wird sie normalerweise Schulden aufnehmen, um die für den Bau einer solchen Infrastruktur erforderlichen Mittel aufzunehmen. Zwei kommunale Regierungsstellen können sich überschneiden, z. B. ein Bundesstaat und eine Stadt oder eine Stadt und ein Landkreis. Die verschiedenen Jurisdiktionen können jeweils Anleihen in Form von Kommunalanleihen und Schuldverschreibungen ausgeben, wenn sie Geld beschaffen müssen, um diese Hauptausgaben zu bezahlen, die allen Einwohnern einer politischen Jurisdiktion dienen sollen.
Wenn die Schulden einer Kommunalbehörde mit einer anderen Regierung geteilt werden, werden die Schulden als überlappende Schulden bezeichnet. Beispielsweise könnte eine Anleihe, die ein Projekt in einem Schulbezirk finanziert, als überlappende Schulden gegenüber einer Stadt in diesem Schulbezirk angesehen werden. Die Stadt ist nur für ihren proportionalen Anteil an den überlappenden Schulden verantwortlich. Dieser anteilige plus die direkte Verschuldung der Gemeinde zusammen, um die Gemeinde Gesamt bilden Nettoverschuldung. Die Gesamtnettoverschuldung der Gemeinde ist ein wichtiger Faktor für ihre Fähigkeit, zukünftige Fremdfinanzierungen zu erhalten. Außerdem sind die Steuerzahler für die Zahlung ihres Anteils an den Schulden aus jeder Gerichtsbarkeit verantwortlich.
Die sich überschneidenden Schulden sind oft höher als die direkten Schulden einer Gemeindeverwaltung und werden durch das Verhältnis der geschätzten Bewertung des steuerpflichtigen Vermögens, das innerhalb der Unternehmensgrenzen der Gemeinde liegt, zu der geschätzten Bewertung jedes sich überschneidenden Bezirks bestimmt. Überschneidungen von Schulden können die Rückzahlungsfähigkeit einer oder beider Regierungen beeinträchtigen.
Wirtschaftliche Auswirkungen überlappender Schulden
Die Wirtschaftsforschung hat gezeigt, dass die Praxis mehrerer, sich überschneidender Gebietskörperschaften, die zur Finanzierung ihrer Aktivitäten überschneidende Schulden ausgeben können, erhebliche fiskalische Auswirkungen auf die Gebietskörperschaften haben kann. Empirische Analysen haben ergeben, dass die Überlappung lokaler Rechtsordnungen, die überlappende Schulden ausgeben und ausgeben können, tendenziell zu einer Tendenz zu mehr Gesamtausgaben des öffentlichen Sektors führt. Andere Forscher haben herausgefunden, dass sich überschneidende lokale Finanzbehörden dazu neigen, die verfügbare Steuerbemessungsgrundlage und die gesamte Fähigkeit, Mittel vom Markt über die Ausgabe von Anleihen zu beschaffen, als gemeinsame Ressourcen zu behandeln, mit den damit verbundenen Problemen der Tragödie der Gemeingüter.
Dies bedeutet, dass die weit verbreitete Praxis der sich überschneidenden Regierungsbehörden, die überschneidende Schulden ausgeben, tendenziell den Umfang und die Steuerlast der lokalen Gebietskörperschaften erhöht, da sich überschneidende Behörden auf einem politischen Gebiet um die Nutzung derselben Steuerbasis konkurrieren. Verschiedene Behörden, die auf unterschiedliche Wähler- und Interessengruppen-Forderungen nach öffentlichen Ausgaben reagieren, führen somit dazu, dass die Steuerbasis in einer Region überbeansprucht wird, während sie mehr Gesamtschulden aufnimmt und mehr für öffentliche Programme und Infrastruktur ausgibt, als die Wähler in der gesamten Region eigentlich wollen.