Individuelles Überweisungskontingent (ITQ)
Was ist eine individuelle Überweisungsquote?
Ein individuelles Transferkontingent (ITQ) ist ein Kontingent, das Einzelpersonen oder Unternehmen von einem Leitungsgremium auferlegt wird und das die Produktion einer Ware oder Dienstleistung einschränkt. Wenn der Kontingentinhaber nicht den im Kontingent festgelegten Höchstbetrag vorlegt, kann er den verbleibenden Teil an eine andere Partei übertragen.
Die zentralen Thesen
- Ein individuelles Transferkontingent (ITQ) ist ein Kontingent, das festgelegt wird, um die Leistung einer Ware oder Dienstleistung zu begrenzen.
- ITQs werden häufig in der Fischereiindustrie eingesetzt, wo Bedenken hinsichtlich Überfischung und Aufrechterhaltung der Nachhaltigkeit von Fischarten bestehen.
- Kritiker bemerken jedoch, dass viele ITQ-Inhaber ihre Rechte an andere vermieten, wodurch sie einen Großteil des Wertes der Quote erfassen können, ohne irgendwelche Arbeiten ausführen zu müssen.
Grundlegendes zum individuellen Übertragungskontingent (ITQ)
ITQs werden verwendet, um die Ausgabe einer Ware oder Dienstleistung zu begrenzen. Zum Beispiel möchte eine Regierung aufgrund eines Importabkommens mit einem anderen Land möglicherweise ein ITQ für einheimische Weizenbauern auferlegen. Durch die Auferlegung eines ITQ für jeden Landwirt kann die Regierung die Gesamtproduktion von Weizen begrenzen.
Wie ITQs funktionieren
ITQs werden am häufigsten in der Fischereiindustrie verwendet. In diesem Beispiel ist ein ITQ eine Erlaubnis, jedes Jahr eine bestimmte Menge Fisch pro Art zu ernten. Fischern wird eine Quote gewährt, die auf den Fanggrößen der Vorjahre basiert. Quoteninhaber erhalten Fangbeschränkungen, die auf der Nachhaltigkeit der Fischarten beruhen.
In einigen Fällen sind die Genehmigungen wertvoller geworden als das Fischen. Fischer, die seit Generationen nicht mehr im Geschäft sind, erhalten keine Quote und müssen sie daher von den Inhabern kaufen. In Kanada beschweren sich die Fischer darüber, dass die Quoteninhaber die Preise so weit erhöhen, dass das Fischen unrentabel ist.
Die gemeinnützige Gruppe Ecotrust Canada stellt fest: „ITQs haben Abwesenheitseigentum undQuotenleasing gefördert. Sobald Schiffseigner ihre ursprüngliche Quote erhalten haben, ziehen sich viele später zurück oder hören auf, aktive Fischer zu sein. Statt zu fischen, verdienen diese ‚Sesselfischer‘ Einkommen aus dem Erlös aus Quotenleasinggebühren. “
In einem Meinungsbeitrag fürThe Tyee stellten die Autoren Evelyn Pinkerton, Kim Olsen, Joy Thorkelson und Art Davidson fest, dass Heilbutt-ITQs 2015 für 7 bis 9 USD pro Pfund geleast wurden, als der Landepreis 8,25 bis 9,50 USD pro Pfund betrug. Das bedeutete, dass die Quotenbesitzer 85 Prozent des Landwerts übernahmen und den Fischern hauchdünne Gewinnspannen zur Deckung der Kosten für Besatzung, Schiffsbetrieb und Überwachungüberließen.
In Island und Neuseeland, die über die am längsten etablierten ITQ-Systeme verfügen, machen Forscher nach eigenen Angaben etwa 70 Prozent des Fangwerts aus, und kleine Boote wurden durch Überwachung der Kosten aus der Fischerei gedrängt.
Nichts davon bedeutet, dass sich ITQs nicht dem Ziel einer nachhaltigeren Fischerei zugewandt haben.