Individuelle Transferquote (ITQ)
Was ist eine individuelle Überweisungsquote?
Eine individuelle Transferquote (ITQ) ist eine Quote, die Einzelpersonen oder Unternehmen von einem Leitungsgremium auferlegt wird und die die Produktion einer Ware oder Dienstleistung einschränkt. Erbringt der Kontingentsinhaber nicht den in der Kontingentierung festgelegten Höchstbetrag, kann er den Restanteil auf eine andere Partei übertragen.
Die zentralen Thesen
- Eine individuelle Transferquote (ITQ) ist eine Quote, die auferlegt wird, um die Produktion einer Ware oder Dienstleistung zu begrenzen.
- ITQs werden häufig in der Fischereiindustrie eingesetzt, wo Bedenken hinsichtlich Überfischung und Aufrechterhaltung der Nachhaltigkeit von Fischarten bestehen.
- Kritiker weisen jedoch darauf hin, dass viele ITQ-Inhaber ihre Rechte an andere verleasen, wodurch sie einen Großteil des Wertes der Quote erfassen können, ohne dass sie dafür arbeiten müssen.
Verständnis der individuellen Transferquote (ITQ)
ITQs werden verwendet, um den Output einer Ware oder Dienstleistung zu begrenzen. Beispielsweise möchte eine Regierung aufgrund eines Importabkommens mit einem anderen Land möglicherweise einheimischen Weizenbauern eine ITQ auferlegen. Indem jedem Landwirt ein ITQ auferlegt wird, kann die Regierung die Gesamtproduktion von Weizen begrenzen.
Wie ITQs funktionieren
ITQs werden am häufigsten in der Fischereiindustrie verwendet. In diesem Beispiel ist ein ITQ eine Genehmigung, jedes Jahr eine bestimmte Menge Fisch pro Art zu fangen. Fischern wird eine Quote gewährt, die auf den Fanggrößen der Vorjahre basiert. Den Quoteninhabern werden Fangbeschränkungen auf der Grundlage der Nachhaltigkeit der Fischarten vorgegeben.
In einigen Fällen sind die Genehmigungen wertvoller als das Angeln. Fischer, die seit Generationen nicht mehr im Geschäft sind, bekommen keine Quoten und müssen sie daher von den Haltern kaufen. In Kanada beklagen Fischer, dass die Quoteninhaber die Preise so weit anheben, dass es unrentabel ist, zu fischen.
Die Non-Profit-Gruppe Ecotrust Canada stellt fest: „ITQs haben den abwesenden Besitz und dasQuotenleasing gefördert. Sobald Schiffseigner ihre ursprüngliche Quote erhalten haben, gehen viele später in Rente oder hören auf, aktive Fischer zu sein Erlös aus Quotenpachtgebühren.“
In einem Meinungsartikel fürThe Tyee stellten die Autoren Evelyn Pinkerton, Kim Olsen, Joy Thorkelson und Art Davidson fest, dass Heilbutt-ITQs 2015 für 7 bis 9 US-Dollar pro Pfund geleast wurden, als der Anlandpreis 8,25 bis 9,50 US-Dollar pro Pfund betrug. Das bedeutete, dass die Quotenbesitzer 85 % des angelandeten Wertes übernahmen, sodass den Fischern hauchdünne Gewinnspannen übrig blieben, um die Besatzung, den Schiffsbetrieb und die Überwachungskosten zu bezahlen.
In Island und Neuseeland, die über die am längsten etablierten ITQ-Systeme verfügen, berichten Forscher, dass die Quotenpachtgebühren etwa 70 % des Fangwertes ausmachen und kleine Boote durch die Überwachung der Kosten aus der Fischerei gedrängt wurden.
All dies soll nicht heißen, dass sich die ITQs nicht auf das Ziel einer nachhaltigeren Fischerei zubewegt haben.