Internationale Arbeitsorganisation (ILO)
Was ist die Internationale Arbeitsorganisation (ILO)?
Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ist eineAgentur der Vereinten Nationen (UN). Das Ziel der IAO ist die Förderung der sozialen und wirtschaftlichen Gerechtigkeit durch die Festlegung internationaler Arbeitsnormen. Die IAO hat 187 Mitgliedsstaaten und hat ihren Hauptsitz in Genf, Schweiz, mit ungefähr 40 Außenstellen auf der ganzen Welt. Die von der IAO hochgehaltenen Standards sollen allgemein zugängliche, produktive und nachhaltige Arbeit weltweit unter Bedingungen von Freiheit, Gerechtigkeit, Sicherheit und Würde gewährleisten.12
Die zentralen Thesen
- Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ist eine Organisation der Vereinten Nationen (UN).
- Das Ziel der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) ist die Förderung der sozialen und wirtschaftlichen Gerechtigkeit durch die Festlegung internationaler Arbeitsnormen.
- Die Konventionen und Protokolle der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) tragen wesentlich zum internationalen Arbeitsrecht bei.
Die IAO verstehen
Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) wurde 1919 im Rahmen des Völkerbundes gegründet und 1946 als Sonderorganisation in die Vereinten Nationen aufgenommen. Die IAO ist die erste und älteste Sonderorganisation der Vereinten Nationen. Ziel der Organisation istes, als vereinigende Kraft zu dienen zwischen Regierungen, Unternehmen und Arbeitnehmern. Sie betont die Notwendigkeit, dass Arbeitnehmer durch ihre Beschäftigung Bedingungen der Freiheit, der Gleichheit, der Sicherheit und der Menschenwürde genießen.
Die IAO fördert internationale Arbeitsnormen durch ihre Außenstellen in Afrika, Lateinamerika und der Karibik, den arabischen Staaten, Asien und Pazifik sowie Europa und Zentralasien. Die Organisation bietet Schulungen zu fairen Beschäftigungsstandards an, bietet technische Zusammenarbeit für Projekte in Partnerländern, analysiert Arbeitsstatistiken und veröffentlicht einschlägige Forschungsergebnisse und veranstaltet regelmäßig Veranstaltungen und Konferenzen, um kritische soziale und arbeitsrechtliche Fragen zu untersuchen.1969 wurde der IAO der Friedensnobelpreis verliehen. Die Organisation wurde für die Verbesserung der Brüderlichkeit und des Friedens zwischen den Nationen, das Streben nach menschenwürdiger Arbeit und Gerechtigkeit für Arbeitnehmer und die Bereitstellung technischer Hilfe für Entwicklungsländer anerkannt.5
Die von der ILO festgelegten Arbeitsnormen wurden in 190 Konventionen und sechs Protokollen veröffentlicht. Diese Standards erkennen das Recht auf Kollektivverhandlungen an, versuchen, Zwangs- oder Pflichtarbeit abzuschaffen, Kinderarbeit abzuschaffen und diskriminierende Handlungen in Bezug auf Beschäftigung und Beruf zu beseitigen. Folglich leisten die Protokolle und Konventionen der ILO einen wichtigen Beitrag zum internationalen Arbeitsrecht.
Die Organisation hat eine dreistufige Struktur, die Regierungen, Arbeitgeber und Arbeitnehmer zusammenbringt. Die drei Hauptorgane der IAO sind die Internationale Arbeitskonferenz, der Verwaltungsrat und das Internationale Arbeitsamt. Die Internationale Arbeitskonferenz tritt jährlich zusammen, um internationale Arbeitsnormen zu formulieren.der Verwaltungsrat tritt dreimal im Jahr zusammen, fungiert als Exekutivrat und entscheidet über die Politik und den Haushalt der Agentur;und das Internationale Arbeitsamt ist das ständige Sekretariat, das die Organisation verwaltet und Aktivitäten durchführt.
ILO-Liste internationaler Arbeitsnormen
Dies sind von Regierungen, Arbeitgebern und Arbeitnehmern geschaffene Rechtsinstrumente, die grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit festlegen. Sie haben entweder die Form von Konventionen/Protokollen, bei denen es sich um rechtsverbindliche internationale Verträge handelt, die von den Mitgliedstaaten ratifiziert wurden, oder als Empfehlungen, bei denen es sich um unverbindliche Richtlinien handelt. Erstere werden auf der jährlichen Internationalen Arbeitskonferenz geschaffen und verabschiedet, danach müssen sie von den Leitungsgremien, wie einem Parlament oder Kongress, der Mitgliedstaaten ratifiziert werden. Es gibt acht grundlegende Konventionen:
- Übereinkommen über Vereinigungsfreiheit und Schutz des Rechts auf Vereinigungsfreiheit, 1948 (Nr. 87)
- Übereinkommen über das Recht auf Organisation und Tarifverhandlungen von 1949 (Nr. 98)
- Zwangsarbeitsübereinkommen, 1930 (Nr. 29) (und sein Protokoll von 2014)
- Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit, 1957 (Nr. 105)
- Übereinkommen über das Mindestalter, 1973 (Nr. 138)
- Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit, 1999 (Nr. 182)
- Equal Remuneration Convention, 1951 (Nr. 100)
- Übereinkommen über Diskriminierung (Beschäftigung und Beruf), 1958 (Nr. 111)
Darüber hinaus gibt es vier Governance-Konventionen, die für „das Funktionieren des internationalen Arbeitsnormensystems“ als wichtig erachtet werden:
- Arbeitsaufsichtsübereinkommen von 1947 (Nr. 81)
- Beschäftigungspolitisches Übereinkommen von 1964 (Nr. 122)
- Übereinkommen (Nr. 129) über die Arbeitsaufsicht (Landwirtschaft), 1969
- Übereinkommen über dreigliedrige Konsultationen (Internationale Arbeitsnormen), 1976 (Nr. 144)
IAO-Programme
Die IAO hat ihre derzeitigen technischen Projekte in fünf „Vorzeigeprogrammen zusammengefasst, mit denen die Effizienz und Wirkung ihrer Entwicklungszusammenarbeit mit Mitgliedsgruppen auf globaler Ebene verbessert werden soll“. Diese Programme sind:
BetterWork
Dieses Programm widmet sich der Verbesserung der Arbeitsbedingungen in den Fabriken der Bekleidungs- und Schuhindustrie und wird gemeinsam mit der International Finance Corporation der Weltbankgruppe durchgeführt. Der Schwerpunkt liegt auf „dauerhaften Verbesserungen statt schnellen Lösungen“ und umfasst acht Länder auf drei Kontinenten, die mit 1.250 Fabriken und über 1,5 Millionen Arbeitern praxisnah arbeiten. Ziel des Programms ist es, „zu beweisen, dass sichere, menschenwürdige Arbeit produktivere Fabriken und ein profitableres Geschäftsmodell bedeutet, von dem Arbeitnehmer, Manager, Länder und Verbraucher gleichermaßen profitieren.“
Globales Flaggschiffprogramm zum Bau von speziellen Schutzböden (SPFs) für alle
Dieses Programm wurde 2016 ins Leben gerufen und hat die langfristige Absicht, „den sozialen Schutz auf die fünf Milliarden Menschen auszudehnen, die teilweise versichert sind oder ohne sozialen Schutz und die damit verbundene Würde leben“.
Nach Angaben der ILO haben 73 % der Weltbevölkerung keinen sozialen Schutz, und fünf Milliarden Menschen leben mit täglichen Angstzuständen. Die IAO hofft, dies zu ändern, indem sie „national angemessene Sozialschutzsysteme und -maßnahmen für alle, einschließlich der Stockwerke“ schafft. Es wird „Regierungen, Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände sowie Organisationen der Zivilgesellschaft in 21 Ländern in Zusammenarbeit mit anderen UN-Organisationen unterstützen“.
Das erste Ziel des Global Flagship Program war es, „bis 2020 130 Millionen Leben zu verändern, indem in 21 Ländern umfassende Sozialschutzsysteme eingerichtet und eine globale Wissensentwicklungs- und Bildungskampagne durchgeführt wird“. Ab April 2021 gibt die Website keinen Hinweis darauf, ob dieses Ziel erreicht wurde oder nicht.
Mit dem Aufkommen der COVID-19-Pandemie hat sie sich auch der Herausforderung gestellt, die Reaktionen der Länder auf die Pandemie in ihren Auftrag zum Schutz der Arbeitnehmer einzubeziehen.
Internationales Programm zur Beseitigung von Kinder- und Zwangsarbeit (IPEC+)
Nach Angaben der ILO verrichten 152 Millionen Kinder Kinderarbeit, 40 Millionen Männer, Frauen und Kinder in „moderner Sklaverei“, 24,9 Millionen Menschen in Zwangsarbeit und 15,4 Millionen Menschen in Zwangsheirat. Dieses Programm hofft, diesen Geißeln ein Ende zu setzen. Es ist ein relativ neues Programm, das zwei ältere Programme zu Kinderarbeit und Zwangsarbeit kombiniert. IPEC+ arbeitet mit Regierungen, Arbeitgebern und Arbeitnehmern zusammen, um:
- Stärkung der technischen und Governance-Kapazitäten, um transformative Veränderungen in öffentlichen Institutionen, Gesetzen und Praktiken auf allen Ebenen herbeizuführen
- Förderung eines wirksamen Engagements und der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsgruppen und anderen Interessengruppen
- Wissen und politikorientierte Beratung und Information deutlich erweitern
Die Ziele sind die Abschaffung der Kinderarbeit bis 2025 und die Beendigung von Zwangsarbeit und Menschenhandel bis 2030 im Einklang mit der 2015 verabschiedeten UN-Agenda für nachhaltige Entwicklung.
Sicherheit + Gesundheit für alle
Ursprünglich als Global Action for Prevention on Occupational Safety and Health (GAP-OSH) bekannt, sollte dies „die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer in kleinen und mittleren Unternehmen durch die Förderung einer globalen Präventionskultur verbessern“. Es wurde 2016 gegründet und ist in 15 Ländern und weltweit aktiv.
Nach Angaben der ILO sterben jedes Jahr 2,78 Millionen Arbeitnehmer an arbeitsbedingten Verletzungen und Krankheiten und 374 Millionen weitere erleiden nicht tödliche. Die verlorenen Arbeitstage machen fast 4% des weltweiten jährlichen Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus. Seine besonderen Ziele sind:
- Gefährliche Sektoren wie Landwirtschaft und Bauwesen
- Arbeitnehmer mit einer höheren Anfälligkeit für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten, darunter junge Arbeitnehmer (15-24 Jahre), Frauen und Wanderarbeitnehmer
- Kleine und mittlere Unternehmen
- Globale Lieferketten
Mit dem Aufkommen von COVID-19 wurde es umfunktioniert, um „eine maßgeschneiderte Reihe von Interventionen anzubieten, um die unmittelbaren und längerfristigen Sicherheits- und Gesundheitsbedürfnisse der Bevölkerungsgruppen im Zusammenhang mit COVID-19 zu erfüllen“.
Jobs für Frieden und Resilienz
Dieses Programm konzentriert sich auf die Schaffung von Arbeitsplätzen in Ländern mit Konflikten und Katastrophen, wobei der Schwerpunkt auf der Beschäftigung von jungen Menschen und Frauen liegt. Ihre wichtigsten Ziele, die sie durch den Aufbau von Institutionen, den sozialen Dialog und die Einführung grundlegender Prinzipien und Rechte bei der Arbeit erreichen will, sind:
- Direkte Schaffung von Arbeitsplätzen und Einkommenssicherheit
- Verbesserung der Fähigkeiten für die Beschäftigungsfähigkeit
- Förderung von Selbstständigkeit, Unternehmen und Genossenschaften
- Überbrückung von Arbeitskräfteangebot und -nachfrage
24 Millionen
Die Zahl neuer Arbeitsplätze, die durch den Übergang zu einer grünen Wirtschaft weltweit geschaffen werden könnten.
Die Zukunft der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)
2019 trat die IAO zur Globalen Kommission für die Zukunft der Arbeit zusammen. Zur Vorbereitung der Konferenz nahmen rund 110 Länder an Dialogen auf regionaler und nationaler Ebene teil. Der folgende Bericht enthielt Empfehlungen für Regierungen, wie sie die Herausforderungen des Arbeitsumfelds des 21. Jahrhunderts am besten angehen können. Zu diesen Empfehlungen gehörten eine universelle Arbeitsgarantie, soziale Absicherung von der Geburt bis ins hohe Alter und der Anspruch auf lebenslanges Lernen.
Die IAO bewertete auch, welche Auswirkungen ein Übergang zu einer grünen Wirtschaft auf die Beschäftigung hätte. Laut ILO könnteein Übergang zu einer umweltfreundlicheren Wirtschaft bis 2030 weltweit 24 Millionen neue Arbeitsplätze schaffen, wenn die richtigen Maßnahmenergriffen werden.