Das Principal-Agent-Problem in der Regierung
Was ist das Principal-Agent-Problem in der Regierung?
Das Prinzipal-Agent-Problem beschreibt Herausforderungen, die auftreten, wenn Agenten und Principals widersprüchliche Interessen haben. Demokratisch gewählte Regierungen sind in Industrieländern üblich. Diese Nationen werden oft als direkte Demokratien oder Republiken regiert, die es den Bürgern ermöglichen, Regierungsbeamte zu wählen. Diese Beamten sind Agenten der Personen, die sie vertreten. Vertritt die Regierung wirklich das Volk?
DIE ZENTRALEN THESEN
- Das Prinzipal-Agent-Problem kann in der Regierung auftreten, wenn Beamte Anreize haben, in ihrem eigenen Interesse zu handeln, anstatt als Agenten für die Menschen, die die Principals sind.
- Gewählte Beamte, nicht gewählte Beamte und Lobbyisten stehen unter unterschiedlichem Druck, gegen das öffentliche Interesse zu handeln.
- Manchmal treten Probleme mit Hauptagenten auf, weil Regierungsbeamte nicht über das Wissen verfügen, um effektiv als Agenten für die Menschen zu agieren.
- Hauptagentenprobleme in der Regierung können durch Änderung der Anreize zur Minimierung von Interessenkonflikten verringert werden.
Mandatsträger
Die Leute, die die Direktoren sind, wollen, dass die Beamten Entscheidungen in ihrem besten Interesse treffen. Perfekte Agenten mit perfekten Informationen würden handeln, um ihnen zu dienen. Das wäre auch dann wahr, wenn die Interessen der Menschenmit ihren eigenen in Konflikt geraten würden. Betrachten Sie das Beispiel von US-Präsident George Washington. Washington war einer der größten Whiskyproduzenten Amerikas. Er unterdrückte jedoch die Whisky-Rebellion, die gegen eine Steuer auf Whisky gerichtet war. Immer wenn Regierungsbeamte in ihrem eigenen privaten Interesse handeln, führen sie möglicherweise Konflikte in ihre Beziehung zu den Wählern ein. Theoretisch bieten Wahlen letztendlich eine Kontrolle über gewählte Amtsträger, die gegen das öffentliche Interesse verstoßen.
Nicht gewählte Beamte
Nach Ansicht ihrer Befürworter können nicht gewählte Beamte effektiver auf das öffentliche Interesse hinarbeiten, da sie sich keine Sorgen um die nächsten Wahlen machen müssen. Aus dieser Sicht ist der Verwaltungsstaat eine Meritokratie, in der die beste und klügste Arbeit für das Gemeinwohl geleistet wird. Wenn Beamte gegen das öffentliche Interesse handeln, können sie ohne parteipolitischen Schutz angemessen behandelt werden.
Die gegenteilige Ansicht ist, dass nicht gewählte Bürokraten gegenüber den Wählern nicht rechenschaftspflichtig sind und in ihrem eigenen Interesse handeln. Laut dem Ökonomen William Niskanen besteht das Ziel der Bürokraten darin, ihre eigenen Budgets zu maximieren und nicht die allgemeine soziale Wohlfahrt. Wenn diese Ansicht richtig ist, haben nicht gewählte Administratoren einen Interessenkonflikt mit den Wählern. Nicht gewählte Beamte, insbesondere diejenigen, die schwer zu entlassen sind, scheinen chronische Schwierigkeiten zu haben, als Agenten für die Menschen zu fungieren.
Unternehmenslobbyisten
Es gibt weitere Probleme, wenn Unternehmen mit Regierungsvertretern interagieren. Ein Problem ist der mögliche Konflikt zwischen den Vorteilen der Wettbewerbsmärkte und Unternehmenslobbyisten Ausarbeitung Branchenvorschriften. Große Unternehmen haben Abteilungen, die mit der Interpretation und Anwendung der Regierungspolitik beauftragt sind. Viele der für diese Abteilungen eingestellten Mitarbeiter verfügen über Erfahrung im öffentlichen Sektor. Sie könnten in Zukunft zur Regierungsarbeit zurückkehren. Das Ergebnis kann eine behördliche Erfassung sein, bei der die Aufsichtsbehörden unter die Kontrolle der Unternehmen geraten, die sie regulieren sollen.
Für diese Mitarbeiter besteht kaum ein Anreiz, die Vorschriften im öffentlichen Dienst einfach zu halten. Die besten Interessen der Unternehmen, für die sie gelegentlich arbeiten, stehen in direktem Konflikt mit den Interessen der Menschen. In diesem Sinne glauben einige Leute, dass die Abteilungen für Unternehmensbeziehungen gegen wettbewerbsfähige Märkte und die Öffentlichkeit vorgehen.
Auf der anderen Seite gibt es ein starkes technokratisches Argument für Lobbyisten. Principal-Agent-Probleme können auch aufgrund asymmetrischer Informationen auftreten. Die Regierung kann unrealistische und unpraktische Vorschriften schaffen, nur weil gewählte Beamte nur begrenzte Kenntnisse über die Funktionsweise der Wirtschaft haben. Durch die Annahme von Beiträgen von Lobbyisten können Regierungsbeamte lernen, was möglich ist. Beispielsweise werdenAutomobilvorschriften wie Kraftstoffverbrauchsnormen stark vom Wissen der in der Branche tätigen Personen beeinflusst.
Anreize
Nach der Theorie der Agentur erfordert die Lösung von Principal-Agent-Problemen eine Neuausrichtung der Anreize. Wenn Beamte als direkte Folge der zunehmenden Regulierung der Industrie von Beschäftigungsmöglichkeiten bei privaten Unternehmen profitieren können, müssen sich die Regeln ändern. Die Volkswahl von Vertretern kann dieses Problem nur teilweise angehen, indem die Beamten nach der Wahl frei bleiben, in ihrem eigenen Interesse zu handeln. Öffentliche Angestellte profitieren häufig auch von der Schaffung weiterer Vorschriften, was zu einem potenziell erheblichen Interessenkonflikt führt.