Worauf bezieht sich „Guns and Butter“?
Guns and Butter bezieht sich im Allgemeinen auf die Dynamik der Zuweisungen einer Bundesregierung für Verteidigungs- und Sozialprogramme bei der Budgetentscheidung. Beide Bereiche können für die Wirtschaft einer Nation von entscheidender Bedeutung sein. Abhängig vom globalen Sicherheitsumfeld kann die Verteidigung vor allem in Kriegszeiten Vorrang vor der sozialen haben. Kriegszeiten können erhebliche Auswirkungen auf die Wirtschaft eines Landes und seinen gesellschaftlichen Fortschritt haben.
Herkunft und Verwendung
Der Begriff Waffen und Butter wurde im Laufe der Geschichte mit den Herausforderungen des Krieges und den Verhandlungen über die Verteidigungsausgaben in Verbindung gebracht. Seine Verwendungen variieren von Waffen und Butter, Waffen gegen Butter und Waffen oder Butter. Viele führen diePrägung des Satzes auf den Beginn des Ersten Weltkriegs und den protestierenden Rücktritt von Außenminister William Bryan zurück. Bryan lehnte die hohen Kosten und Risiken von Nitraten für Schießpulver entschieden ab. Seinem Rücktritt folgte der National Defense Act von 1916, der dazu beitragen sollte, eine Nitratproduktionsstätte in Alabama zu identifizieren, die in Kriegszeiten der nationalen Verteidigung und ansonsten der chemischen Düngung dienen würde.1
Im Laufe der Jahre haben Politiker den Begriff Waffen und Butter für alle Bereiche der Haushaltsplanung entwickelt, in denen es einen erheblichen Kompromiss zwischen Verteidigung und Sozialem gibt. Im Allgemeinen verwenden Politiker oft „Guns or Butter“-Argumente, um Positionen zu nationalen Prioritäten zu äußern, die sich auf die Wirtschaft einer Nation auswirken.
Haushaltsplanung der Regierung
Die Vereinigten Staaten sind seit jeher weltweit führend bei den Verteidigungsausgaben.3 Die Verteidigungsausgaben erreichten während des Zweiten Weltkriegs ihren Höhepunkt, als die USA einen Höchstbetrag von716 Milliarden US-Dollar an Militärausgabenmeldeten, verglichen mit einem Höchststand von rund 414 Milliarden US-Dollar bei den Deutschen. Russlands Militärzuweisungen stiegen im Umfeld der Nachkriegszeit fast mit den Ausgaben der USA bis in die späten 80er Jahre, als Russlands Ausgaben schrumpften und die USA die Weltspitze blieben.
Jedes Jahr sind der Präsident der Vereinigten Staaten und der Kongress an der Festlegung des Finanzhaushalts beteiligt, der von Oktober bis September läuft. Der Präsident stellt seinen Haushaltsplan etwa eineinhalb Jahre im Voraus vor, gefolgt von großen Debatten im Repräsentantenhaus und im Senat über den endgültigen Haushalt.
Der US-Haushalt ist in erster Linie in zwei Kategorien unterteilt: obligatorisch und diskretionär. Die obligatorische Kategorie ist im Allgemeinen auf Butter ausgerichtet, während die diskretionäre Kategorie die Verteidigung umfasst und mit Waffen verbunden ist. Zu den obligatorischen Ausgaben gehören Förderprogramme, die dazu beitragen, die Gesundheit der Bürger des Landes zu unterstützen. Bei den obligatorischen Ausgaben berücksichtigt die Regierung Programme wie Sozialversicherung, Medicare, Medicaid, Wohnhilfe und Sozialhilfe. Bei den Ausgaben für diskretionäre Verteidigung stellt die Regierung Mittel für die nationale Sicherheit über das Verteidigungsministerium, das Außenministerium und die Heimatschutzbehörde bereit.6 In den Jahren 2018 und 2019 gaben die USA mit 623 Mrd. US-Dollar bzw. 676 Mrd. US-Dollar etwa 15 % des Haushaltsbudgets für Verteidigung aus. Im Jahr 2019 waren dies insgesamt rund 62 % für Pflichtprogramme.8
Insgesamt haben Zuweisungen für Butterprogramme in der obligatorischen Kategorie in Friedenszeiten in der Regel einen höheren Vorrang. Allerdings können die Verteidigungsausgaben in Kriegszeiten erhebliche Erhöhungen oder erhöhte Sicherheit erfordern, wodurch Gelder von wichtigen Sozialprogrammen abgezogen werden können.
Grafische wirtschaftliche Darstellungen und Überlegungen
Bei der Diskussion von Waffen gegen Butterausgaben gibt es einige wichtige wirtschaftliche Konzepte, die auch oft parallel betrachtet werden. Ein klassisches Beispiel ist die Produktionsmöglichkeitsgrenze (PPF), die das Verhältnis zwischen der Produktion von Gütern unter Berücksichtigung der Opportunitätskosten definiert. Die PPF kann verwendet werden, wenn Waffen- und Butterausgaben untersucht werden. Die Kurve definiert die maximalen Ebenen, die für die Verteidigung im Vergleich zu sozialen Ebenen verwendet werden können. In der Kurve unten zeigt das Diagramm eine hypothetische grafische Darstellung.
In diesem Diagramm würde die maximale Finanzierung für Butter 1.000 Pfund Butter und null Kanonen produzieren. Umgekehrt könnte die maximale Finanzierung für Waffen 200 Waffen und null Pfund Butter produzieren. Wenn die Kurve an verschiedenen Zuteilungspunkten gezeichnet wird, zeigt die Darstellung den Saldo, der sich ergibt, wenn gleichzeitig Mittel für Butter und Kanonen verwendet werden und eine begrenzte Gesamtfinanzierung zur Verfügung steht.