Richtlinie mit festen Regeln
Was ist eine Richtlinie mit festen Regeln?
Eine Richtlinie mit festen Regeln ist eine Steuer oder Geldpolitik, die automatisch auf der Grundlage eines vorgegebenen Kriteriensatzes arbeitet. Befürworter einer Politik mit festen Regeln argumentieren, dass sie den Ermessensspielraum der politischen Entscheidungsträger aufheben, um das Problem falscher Anreize zwischen einzelnen politischen Entscheidungsträgern und der breiteren Öffentlichkeit zu vermeiden.
Die zentralen Thesen
- Richtlinien mit festen Regeln sind vorgegebene Richtlinien, die das Handeln der politischen Entscheidungsträger anhand objektiver Kriterien einschränken.
- Politische Entscheidungsträger treffen Entscheidungen oft darauf, wie sich diese Entscheidungen auf ihre Karriere auswirken, einschließlich ihrer Chancen auf Wiederwahl oder Karrieren nach Ablauf ihrer Amtszeit.
- Das beabsichtigte Ziel von Richtlinien mit festen Regeln ist es, die eigennützigen Interessen der politischen Entscheidungsträger zu beseitigen, um die besten Entscheidungen für die breite Öffentlichkeit zu treffen.
- In wirtschaftlicher Hinsicht können Richtlinien mit festen Regeln für die Geld- oder Fiskalpolitik gelten.
Grundlegendes zu einer Richtlinie mit festen Regeln
Richtlinien mit festen Regeln leiten sich aus der Theorie der öffentlichen Wahl der politischen Ökonomie ab. Diese Theorie betont die wirtschaftlichen Anreize der politischen Entscheidungsträger und die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Anreize.
Das allgemeine Konzept ist, dass gewählte Amtsträger und politische Entscheidungsträger dazu neigen, sich zu sehr auf die kurzfristigen Auswirkungen politischer Maßnahmen zu konzentrieren und sich leicht von Sonderinteressen gegenüber den Interessen der Allgemeinheit beeinflussen lassen (beide tragen dazu bei, ihre Wiederwahl oder Wiederernennung in ein Amt zu bestimmen und) berufliche Perspektiven nach dem Ausscheiden aus dem Amt). Dies führt oft zu politischen Entscheidungen, die nicht im öffentlichen Interesse sind.
Richtlinien mit festen Regeln schränken Beamte auf politische Entscheidungen auf der Grundlage vorher festgelegter Kriterien ein. Da politische Entscheidungsträger im Allgemeinen ihre eigenen zukünftigen Entscheidungen nicht binden können, müssen feste Richtlinien in der Regel von einer höheren Instanz durchgesetzt werden, um bindend zu sein, wie etwa eine Verfassungsänderung oder ein Urteil des Obersten Gerichtshofs.
Zu den Kriterien, die verwendet werden, um politische Entscheidungen einzuschränken, gehören im Allgemeinen wirtschaftliche, steuerliche, rechtliche oder demografische Faktoren, die außerhalb der Kontrolle der politischen Entscheidungsträger liegen. Diese Kriterien schränken den Ermessensspielraum der Politik ein, der wirtschaftliche Entscheidungen für Wähler und Marktteilnehmer stabiler und berechenbarer machen kann und politische Anreize durch konzentrierte Interessen ausgleichen kann. Beliebte Kriterien für Politiken mit festen Regeln sind Inflation und Bevölkerungswachstum.
Arten von Richtlinien mit festen Regeln
Richtlinien mit festen Regeln sind auf vielen Regierungsebenen üblich. In Bezug auf die Wirtschaftspolitik kann eine Politik mit festen Regeln für die Fiskal- oder Geldpolitik gelten.
Geldpolitik
Taylors Regel, erfunden vom Ökonomen John Taylor, ist das bekannteste Beispiel für eine Geldpolitik mit festen Regeln. Die Berechnung der Taylor-Regel ergibt den angestrebten Federal Funds Rate. Die Regelgleichung enthält Variablen für die Inflationsrate, gemessen am BIP-Deflator, dem realen BIP Wachstum und der potenziellen Wirtschaftsleistung.
Früher diente der Goldstandard als feste Regel für die Geldpolitik (und indirekt auch für die Fiskalpolitik). Da Währungen auf Gold (oder andere Metalle) lauteten, war die Fähigkeit einer Zentralbank, Papiernoten zu drucken (und die Fähigkeit einer Regierung, Kredite für Defizitausgaben aufzunehmen ), durch ihre verfügbaren Goldreserven begrenzt.
Fiskalpolitik
Auch eine Fiskalpolitik unterliegt oft festen Regeln. Diese Regeln können grundlegende verfassungsrechtliche Anforderungen zur Aufrechterhaltung eines ausgeglichenen Haushalts sowie differenziertere Steuer, Ausgaben- und Schuldenbeschränkungen enthalten.
Die Europäische Union hat beispielsweise den Stabilitäts- und Wachstumspakt, der die Mitglieder auf ein Haushaltsdefizit von nicht mehr als 3 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und die Staatsverschuldung auf 60 % des BIP begrenzt. Der Pakt geriet nach der weltweiten Finanzkrise von 2008 und der anschließenden europäischen Schuldenkrise unter Druck.
In den Vereinigten Staaten haben das Repräsentantenhaus und der Senat jeweils Regeln, die neue Gesetze erfordern, um das Haushaltsdefizit des Bundes nicht zu erhöhen. Diese Regeln, bekannt als PAYGO, wurden erstmals 1990 eingeführt. Die Regeln bedeuten, dass für geplante Steuersenkungen oder Ausgabenerhöhungen Ausgleiche gefunden werden müssen. Der Kongress kann jedoch auf Regeln für einen bestimmten Gesetzentwurf verzichten, wie zum Beispiel für die 2008 und 2009 verabschiedeten Rettungs- und Wiederherstellungsgesetze und die 2012 und 2017 verabschiedeten Steuersenkungen. Der amerikanische Rettungsplan von 2021 unterliegt diesen Regeln (es sei denn, der Kongress verabschiedet Gesetze). um das Gesetz von PAYGO zu befreien).3
Argumente für und gegen Richtlinien mit festen Regeln
Befürworter einer Politik mit festen Regeln argumentieren, dass das Festhalten an einem vorgegebenen Plan Sicherheit auf dem Markt schafft. Dieses System vermeidet, politische Entscheidungen den verzerrten Anreizen einzelner politischer Entscheidungsträger oder einer politischen Partei zu unterwerfen. Befürworter argumentieren, dass Zentralbanker beispielsweise Anreize erhalten, die Zinssätze kurzfristig niedrig zu halten, um das Wachstum anzukurbeln, was die öffentliche Zustimmung erhalten wird, während der Zentralbanker im Amt ist. Niedrige Zinsen könnten jedoch auf lange Sicht schlecht sein, wenn sie zu Boom-and-Bust-Schwankungen in der Wirtschaft beitragen.
Kritiker argumentieren, dass eine Politik mit festen Regeln zu starr ist und den Regierungen nicht genügend Spielraum lässt, um mit Notfällen umzugehen oder die Politik auf ein Niveau zu bringen, das für einen Neustart des Wirtschaftswachstums erforderlich ist. Feste Regeln binden Politikern genau dann die Hände, wenn mutiges Handeln erforderlich ist.
Auf der anderen Seite sagen Befürworter, dass Richtlinien mit festen Regeln ignoriert werden können und in Notfällen sowieso oft außer Kraft gesetzt werden. Trotz EU-Pakt vermeiden Mitgliedstaaten beispielsweise routinemäßig Sanktionen bei strukturellen Haushaltsdefiziten von mehr als 3 %.