Eurozone blickt auf die Ukraine als Taktgeber für die Finanzpolitik im Jahr 2023

Brüssel, 13. März – Die Finanzminister der Eurozone (die Eurogruppe) werden morgen in Brüssel darüber beraten, welche Richtung ihre Haushaltspolitik im Jahr 2023 angesichts der Invasion in der Ukraine einschlagen soll, die das Wachstum zu bremsen und die Normalisierung der Haushaltspolitik zu verschieben droht, die sie nach zwei Jahren der Pandemie geplant hatten.

Das Treffen, an dem auch die spanische Vizepräsidentin Nadia Calviño teilnehmen wird, ist das erste persönliche Treffen seit Russlands Militäroffensive, die die Europäische Union dazu veranlasst hat, noch nie dagewesene Sanktionen gegen Moskau zu verhängen und eine beschleunigte Stärkung seiner Energieautonomie und Verteidigungspolitik zu planen.

Die EU-Institutionen und -Regierungen betonen, dass es noch zu früh ist, um die Auswirkungen der Krise auf die europäische Wirtschaft zu quantifizieren, gehen aber davon aus, dass sie das Wachstum verlangsamen und die Inflation durch höhere Energiepreise noch weiter ansteigen wird.

Sie erwarten zwar nicht, dass er den Aufschwung zum Scheitern bringt, aber der Konflikt erhöht die Risiken und wird die öffentlichen Kassen der Neunzehn belasten, die sich gerade darauf vorbereiten, ihre öffentlichen Finanzen zu konsolidieren, nachdem sie zwei Jahre lang angesichts der Pandemie, die den Schuldenstand und das Defizit in die Höhe getrieben hat, Konjunkturprogramme durchgeführt haben.

„Es gibt zwar Gründe, optimistisch zu sein, was die Widerstandsfähigkeit unserer Volkswirtschaften angeht, aber wir befinden uns in einer Situation, die von großer Unsicherheit geprägt ist und in der die Abwärtsrisiken zugenommen haben, so dass wir bereit sein müssen, unsere Annahmen anzupassen und unsere Politik zu ändern, wenn es nötig ist“, sagte ein hoher europäischer Beamter.

UNGEWISSE ZUKUNFT

Dies ist die gleiche Botschaft, die die Europäische Kommission letzte Woche in ihren ersten finanzpolitischen Leitlinien für 2023 verkündet hat, die als Grundlage für die Diskussion in der Eurogruppe dienen werden.

Brüssel empfiehlt der Eurozone, im nächsten Jahr mit einer „schrittweisen“ Haushaltsanpassung zu beginnen, um die Tragfähigkeit der Schulden mittelfristig zu gewährleisten, und diese mit Reformen und Investitionen zur Ankurbelung des Wachstums zu kombinieren, indem die Konjunkturprogramme in Anspruch genommen werden.

Die am stärksten verschuldeten Länder – Spanien, Frankreich, Italien, Griechenland und Belgien – sollten bereits 2023 eine Anpassung vornehmen, indem sie das Ausgabenwachstum begrenzen, während die weniger verschuldeten Länder den Investitionen Vorrang geben und einen „neutralen“ finanzpolitischen Kurs einschlagen sollten.

Dieser Fahrplan kann sich jedoch ändern, wenn die Situation es erfordert. Die EU-Exekutive hat nämlich die Möglichkeit eröffnet, die Reaktivierung der EU-Regeln zur Haushaltsdisziplin zu verzögern, so dass sie im Frühjahr prüfen wird, ob es ratsam ist, ihren Plan zu ändern, wonach sie bereits ab 2023 wieder angewendet werden sollen.

In diesem Zusammenhang plant die Eurogruppe, morgen eine Erklärung zu verabschieden, in der die durch die Invasion in der Ukraine entstandene Unsicherheit hervorgehoben und die wichtigsten Grundsätze der Brüsseler Leitlinien unterstützt werden sollen, erklärten Quellen aus dem spanischen Wirtschaftsministerium, die dafür plädieren, „mehr Klarheit“ über die Auswirkungen zu haben, bevor über die steuerlichen Regeln entschieden wird.
Die Europäische Zentralbank hat in dieser Woche bereits ihre Wachstumsprognose für dieses Jahr von den derzeit von der Kommission geschätzten 4 % auf 3,7 % gesenkt und die Inflation um fast zwei Prozentpunkte auf 5,1 % erhöht.

DEUDA .ÚN?

Der Konflikt wird in jedem Fall unerwartete Kosten für die Staaten mit sich bringen, von der Soforthilfe für die Ukraine über die Unterstützung von Flüchtlingen bis hin zu Maßnahmen zur Abfederung des Anstiegs der Strompreise oder Investitionen in die Verteidigung. Die fiskalischen Auswirkungen könnten laut der Denkfabrik Bruegel in diesem Jahr zwischen 1,1 % und 4 % des EU-BIP betragen.

Zur Finanzierung fordern einige Länder wie Italien eine gemeinsame Anleiheemission nach dem Vorbild des Post-Pandemie-Fonds, eine Idee, die von anderen Partnern wie den Niederlanden abgelehnt wurde und die auf dem Gipfel der Staats- und Regierungschefs in Versailles am Donnerstag und Freitag nicht zum Tragen kam.

Der französische Präsident Emmanuel Macron und die Chefin der Kommission, Ursula von der Leyen, sprachen sich dafür aus, zunächst die Investitionsziele zu quantifizieren und dann über die Mittel zu deren Finanzierung zu entscheiden.

BANKENUNION UND MEDE

Andererseits wird die Eurogruppe die Fortschritte beim Arbeitsplan zur Vollendung der Bankenunion analysieren, der vier Bereiche umfasst: das europäische Einlagensicherungssystem, ein verbessertes Krisenmanagement, das Engagement der Banken bei Staatsschulden und die Marktintegration.

Die Fortschritte werden den Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfeltreffen im März vorgestellt, und es wird angestrebt, im Juni einen endgültigen Plan vorzulegen.

Darüber hinaus werden Kandidaten für die Nachfolge des geschäftsführenden Direktors des Europäischen Stabilitätsmechanismus, Klaus Regling, gesucht, dessen Amtszeit im Oktober endet.

(Weitere Informationen von der Europäischen Union unter euroefe.euractiv.es)