Entprivatisierung
Was ist Deprivatisierung?
Deprivatisierung ist die Übertragung von Eigentum vom privaten Sektor auf den öffentlichen Sektor. Regierungen können dies aus verschiedenen Gründen tun, beispielsweise um die Stabilität kritischer Infrastrukturen in Zeiten wirtschaftlicher Not aufrechtzuerhalten. Dies kann in verschiedenen Bereichen der Wirtschaft vorkommen.
Auch als „ Verstaatlichung “ bekannt, bezieht sich die Deprivatisierung oft (aber nicht immer) auf die Wiederverstaatlichung einer zuvor privatisierten öffentlichen Einrichtung oder Industrie. Deprivatisierung wird jedoch manchmal auch einfach aus strategischen oder politischen Gründen als Synonym für Verstaatlichung verwendet, um die Konnotationen und historischen Assoziationen des Wortes „Verstaatlichung“ bei der Verstaatlichung eines Unternehmens, einer Branche oder einer Ressource zu vermeiden.
Die zentralen Thesen
- Deprivatisierung ist eine Form der Verstaatlichung, bei der der Staat ein zuvor privatisiertes Unternehmen, eine Industrie oder eine Ressource übernimmt.
- Die Entprivatisierung erfolgt häufig aus den gleichen Gründen wie jede andere Verstaatlichung, beispielsweise aus wirtschaftlicher Not oder dem Status als natürliches Monopol, mit zusätzlichem Schwerpunkt auf der öffentlichen Unzufriedenheit mit dem privaten Unternehmen oder Korruptionsvorwürfen.
- Mehrere bemerkenswerte Fälle von Deprivatisierung ereigneten sich während und nach der Finanzkrise und der Großen Rezession von 2008.
Deprivatisierung verstehen
Deprivatisierung findet im Allgemeinen in den Bereichen Verkehr, Stromerzeugung, Erdgas, Wasserversorgung und Gesundheitswesen statt, weil die Regierungen sicherstellen möchten, dass diese Sektoren ordnungsgemäß funktionieren, damit das Land weiterhin reibungslos funktionieren kann. Darüber hinaus sind Strom, Erdgas- und Wasserkraftunternehmen in der Regel natürliche Monopole, bei denen Größenvorteile zu einem einzigen Produzenten in einem bestimmten geografischen Gebiet oder Markt führen. Regierungen werden solche Industrien oft stark regulieren oder verstaatlichen, weil sie die Kontrolle in diesen Bereichen haben oder sicherstellen möchten, dass die Verbraucher zu angemessenen Kosten Zugang zu diesen grundlegenden Dienstleistungen haben.
Als Sonderfall der Verstaatlichung betrifft die Deprivatisierung häufig einen Wirtschaftszweig oder eine Einrichtung, die zuvor von der Regierung oder einem anderen öffentlichen Unternehmen betrieben und irgendwann privatisiert wurde. In vielen Fällen beinhaltet die Entprivatisierung die Unzufriedenheit der Öffentlichkeit mit dem Ergebnis der vorherigen Privatisierung und die angebliche oder tatsächliche Korruption im Betrieb des privaten Unternehmens oder des Verfahrens, durch das es privatisiert wurde.
Verstaatlichung und Investitionen
Die Verstaatlichung ist eines der Hauptrisiken für Unternehmen, die im Ausland tätig sind, da erhebliche Vermögenswerte ohne Entschädigung beschlagnahmt werden können. Dieses Risiko wird in Ländern mit instabiler politischer Führung und stagnierenden oder schrumpfenden Volkswirtschaften verstärkt. Unternehmen können bei der US-Regierung eine Versicherung gegen Verstaatlichung und Enteignung durch ausländische Regierungen abschließen. Das wichtigste Ergebnis der Verstaatlichung ist die Umleitung der Einnahmen an die Regierung des Landes und nicht an private Betreiber, denen oft vorgeworfen wird, dass sie Gelder ohne Nutzen für das Gastland exportieren.
In den letzten Jahrzehnten waren Fälle von Deprivatisierung selten. Argentinien zum Beispiel übernahm im Rahmen eines Enteignungsgesetzes im Jahr 2012 51 % der Anteile seines größten Ölproduzenten YPF, der 1922 als staatliches Unternehmen gegründet und 1993 privatisiert wurde. Zum Zeitpunkt der Entprivatisierung YPF gehörte dem spanischen Ölkonzern Repsol. Die Aktien von YPF und Repsol wurden zerstört, obwohl die spanische Ölgesellschaft später eine finanzielle Einigung von der argentinischen Regierung beantragte und eine Entschädigung in Höhe von 5 Milliarden US-Dollar erhielt.
Während der Finanzkrise von 2008-09 entprivatisierte die US-Regierung die Hypothekenfinanzierer Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac). Beide waren ursprünglich juristische Personen des öffentlichen Sektors, die während der Weltwirtschaftskrise bzw. in den 1970er Jahrengesetzlich gegründet wurdenund dann als aktionärseigene, private, staatlich geförderte Unternehmen Aktien und andere Wertpapiere auf privaten Märkten ausgeben konnten. Im Zuge der Finanz- und Zwangsvollstreckungskrise von 2008 übernahm die US-Bundesregierung effektiv die Eigentümerschaft und entprivatisierte sowohl Fannie Mae als auch Freddie Mac. Jeder dieser Eingriffe war insofern erfolgreich, als die Unternehmen vor der Liquidation bewahrt wurden.3 Die Ergebnisse für das US-Finanzministerium und die Aktionäre waren bestenfalls gemischt.