10 Juni 2021 17:40

Kappe und Handel

Was ist Cap und Handel?

Obergrenze und Handel ist eine gebräuchliche Bezeichnung für ein staatliches Regulierungsprogramm, mit dem die Gesamtemissionen bestimmter Chemikalien, insbesondere Kohlendioxid, aufgrund industrieller Aktivitäten begrenzt oder begrenzt werden sollen.

Befürworter von Cap und Handel argumentieren, dass dies eine schmackhafte Alternative zu einer  Kohlenstoffsteuer ist. Beide Maßnahmen sind Versuche, Umweltschäden zu reduzieren, ohne die Industrie übermäßig wirtschaftlich zu belasten.

Die zentralen Thesen

  • Cap-and-Trade-Energieprogramme sollen die Umweltverschmutzung schrittweise verringern, indem Unternehmen einen Anreiz erhalten, in saubere Alternativen zu investieren.
  • Die Regierung erteilt Unternehmen eine festgelegte Anzahl von Genehmigungen, die eine Obergrenze für die zulässigen Kohlendioxidemissionen enthalten.
  • Unternehmen, die die Obergrenze überschreiten, werden besteuert, während Unternehmen, die ihre Emissionen senken, ungenutzte Kredite verkaufen oder handeln können.
  • Die Gesamtgrenze (oder Obergrenze) für Verschmutzungskredite nimmt mit der Zeit ab, was Unternehmen einen Anreiz gibt, billigere Alternativen zu finden.
  • Kritiker sagen, dass die Obergrenzen zu hoch gesetzt werden könnten und geben Unternehmen eine Entschuldigung, um nicht zu lange in sauberere Alternativen zu investieren.

Die Grundlagen von Cap und Handel

Ein Cap-and-Trade-Programm kann auf verschiedene Arten funktionieren, aber hier sind die Grundlagen. Eine Regierung erteilt eine begrenzte Anzahl von Jahresgenehmigungen, mit denen Unternehmen eine bestimmte Menge Kohlendioxid ausstoßen können. Die zulässige Gesamtmenge wird somit zur „Obergrenze“ für Emissionen. Unternehmen werden besteuert, wenn sie höhere Emissionen verursachen, als es ihre Genehmigungen zulassen. Unternehmen, die ihre Emissionen reduzieren, können nicht genutzte Genehmigungen an andere Unternehmen verkaufen oder „handeln“.

Die Regierung senkt jedoch die Anzahl der Genehmigungen pro Jahr und damit die Gesamtemissionsobergrenze. Das verteuert die Genehmigungen. Im Laufe der Zeit haben Unternehmen einen Anreiz, in saubere Technologie zu investieren , da diese billiger wird als der Kauf von Genehmigungen.

Cap and Trade: Vor- und Nachteile

Das Cap-and-Trade-System wird manchmal als Marktsystem bezeichnet. Das heißt, es wird ein Tauschwert für Emissionen geschaffen. Die Befürworter argumentieren, dass ein Cap-and-Trade-Programm einen Anreiz für Unternehmen darstellt, in sauberere Technologien zu investieren, um zu vermeiden, dass Genehmigungen gekauft werden, deren Kosten jedes Jahr steigen.

Gegner argumentieren, dass dies zu einer Überproduktion von Schadstoffen führen könnte, bis zu den von der Regierung jedes Jahr festgelegten Höchstwerten. Sie sagen voraus, dass die zulässigen Werte zu großzügig eingestellt werden könnten, was den Übergang zu sauberer Energie tatsächlich verlangsamt.

Herausforderungen für Cap und Handel

Eine Frage bei der Festlegung einer Cap-and-Trade-Politik ist, ob eine Regierung den Emissionserzeugern die richtige Obergrenze auferlegen würde. Eine zu hohe Obergrenze kann zu noch höheren Emissionen führen, während eine zu niedrige Obergrenze als Belastung für die Branche und als Kosten angesehen wird, die an die Verbraucher weitergegeben werden.

Umweltaktivisten argumentieren, dass ein Cap-and-Trade-Programm per Definition ein sicherer Weg ist, um die aktive Lebensdauer umweltschädlicher Anlagen zu verlängern, indem Unternehmen die Möglichkeit erhalten, Maßnahmen um Jahre zu verzögern, bis sie wirtschaftlich nicht mehr realisierbar sind.

Cap- und Handelsbeispiele

2005 hat die Europäische Union (EU) das weltweit erste internationale Cap-and-Trade-Programm mit dem Ziel der Reduzierung der CO2-Emissionen ins Leben gerufen. 2019 schätzte die EU, dass die Emissionen aus Sektoren, die unter das System fallen, bis 2020 um 21% gesenkt werden.

Während der Amtszeit von US-Präsident Barack Obama wurde im Kongress ein Gesetzentwurf über saubere Energie eingeführt, der ein Cap-and-Trade-Programm enthielt. Es wurde schließlich vom Repräsentantenhaus genehmigt, kam aber im Senat nicht einmal zur Abstimmung.

Der Bundesstaat Kalifornien führte 2013 ein eigenes Cap-and-Trade-Programm ein. Das Programm war ursprünglich auf weniger als 400 Unternehmen beschränkt, darunter Kraftwerke, große Industrieanlagen und Kraftstoffverteiler. Ziel ist es, dass diese Unternehmen die Kohlendioxidemissionen bis 2020 um 16% senken.