Biden sucht auf dem Gipfel nach Gemeinsamkeiten mit Mexiko und Kanada, doch die Spannungen bleiben bestehen

Von Trevor Hunnicutt und Steve Scherer

WASHINGTON, 18. November (Reuters) – US-Präsident Joe Biden empfing am Donnerstag die Staats- und Regierungschefs Kanadas und Mexikos im Weißen Haus zum ersten Nordamerikagipfel seit fünf Jahren, der die regionale Zusammenarbeit wiederbeleben sollte, aber von der „Buy American“-Agenda und der Migration überschattet wurde.

Biden traf getrennt mit dem kanadischen Premierminister Justin Trudeau und dem mexikanischen Präsidenten Andrés Manuel López Obrador zusammen, gefolgt von einem Treffen der drei.

Ziel der Gespräche ist es, eine gemeinsame Basis zwischen den drei Nachbarn zu finden, die durch das Freihandelsabkommen zwischen den USA, Mexiko und Kanada (T-MEC) vereint sind, das den jährlichen nordamerikanischen Handel in Höhe von rund 1,5 Billionen Dollar beeinflusst.

Die Differenzen über die Autoindustrie, die „Buy American“-Politik und ein mexikanisches Energiegesetz belasteten jedoch den Gipfel.

Die USA und Kanada schienen sich auch in der Frage eines Vorschlags der Regierung Biden über Steuergutschriften für in den USA hergestellte Elektrofahrzeuge festgefahren zu haben, der nach Ansicht Ottawas gegen Handelsabkommen verstößt.

Auch wenn größere Durchbrüche schwer zu erreichen sein dürften, erwartet Biden Fortschritte bei einigen der schwierigsten Herausforderungen mit den beiden größten Nachbarn Amerikas, etwa bei der Verringerung des Einwanderungsdrucks, dem Abbau von Handelskonflikten, der Bewältigung der weltweiten Pandemie und der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit gegenüber China.

„Unsere amerikanische Vision für die Zukunft basiert auf unseren gemeinsamen Stärken“, sagte Biden, der an einem langen Tisch saß, an dem die Staats- und Regierungschefs gemäß dem COVID-19-Protokoll Abstand halten konnten. „Wir müssen die Pandemie beenden und entschlossene Maßnahmen ergreifen, um die Klimakrise einzudämmen. Wir müssen eine integrative wirtschaftliche Erholung vorantreiben“, fügte er hinzu. „Wir müssen die Herausforderung einer noch nie dagewesenen Migration in unserer Hemisphäre bewältigen“.

Zu den greifbaren Erfolgen, die vom Gipfel der nordamerikanischen Staats- und Regierungschefs erwartet werden, gehören laut hochrangigen Regierungsvertretern Vereinbarungen über neue Methangasgrenzwerte und COVID-19-Impfstoffspenden.

Die Vereinbarungen gehen auf einen Vorstoß Bidens zur Wiederbelebung der sogenannten „Drei Amigos“ zurück, einer Arbeitsgruppe, die von seinem Vorgänger Donald Trump aufgegeben wurde.

Die Wiederherstellung der Beziehungen zu Mexiko und Kanada ist auch Teil von Bidens Bemühungen, ein neues Kapitel in der Ära Trump aufzuschlagen und sich von der schrillen, individuellen Herangehensweise seines Vorgängers zu einem kooperativeren Stil zu bewegen.

Trump hatte ein besonders angespanntes Verhältnis zu Trudeau. Er verhängte Zölle auf einige kanadische Waren und beschimpfte den kanadischen Premierminister bisweilen öffentlich.
Fast 10 Monate nach seinem Amtsantritt könnte Biden einen diplomatischen Triumph gebrauchen. Er sieht sich mit sinkenden Zustimmungswerten in der Öffentlichkeit konfrontiert und versucht, die Inflation und Probleme in der Lieferkette in den Griff zu bekommen, während er gleichzeitig mit einer Rekordzahl von Migranten an der Grenze zwischen den USA und Mexiko zu kämpfen hat.

Biden steht unter innenpolitischem Druck, um den starken Anstieg der Migrantenübergänge einzudämmen, der von republikanischen Gegnern als Politik der offenen Grenze“ kritisiert wird, und ist auf die Zusammenarbeit mit Mexiko angewiesen.

In kurzen Kommentaren gegenüber Reportern nannte Biden, der sein erstes persönliches Treffen mit López Obrador seit seinem Amtsantritt im Januar abhielt, die Migration als eines der wichtigsten Themen, die sie ansprechen würden, ging aber nicht näher darauf ein.

López Obrador dankte dem US-Regierungschef für Vorschläge, die den Status vieler langjähriger Einwanderer in den Vereinigten Staaten verbessern könnten, und forderte die US-Gesetzgeber auf, eine solche Maßnahme zu unterstützen. Aber das Schicksal einer Einwanderungsinitiative von Biden blieb im Kongress ungewiss.

EMISSIONEN UND IMPFSTOFFGESCHÄFTE

US-Beamte gehen davon aus, dass sich die drei nordamerikanischen Länder darauf einigen werden, die Methanemissionen in ihrem Öl- und Gassektor bis 2030 um 60-75 Prozent zu senken, um das starke Treibhausgas zu reduzieren.

Kanada und Mexiko werden ebenfalls ankündigen, dass sie Millionen von Impfstoffdosen spenden werden, die ihnen ursprünglich von den Vereinigten Staaten zur Verfügung gestellt wurden, sagte einer der Beamten, der nicht namentlich genannt werden wollte.

Darüber hinaus werden sich die Staats- und Regierungschefs verpflichten, die Einfuhr von Produkten zu verbieten, die in Zwangsarbeit hergestellt werden – eine Politik der Regierung Biden gegenüber China. Westliche Aktivisten und Politiker beschuldigen China, in einer Provinz Zwangsarbeit einzusetzen, was die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt bestreitet.

López Obrador sagte während des Treffens, dass die wirtschaftliche Integration der beste Weg sei, um „Chinas produktiver und kommerzieller Expansion“ zu begegnen. Er sagte, sie könnten auf ein „inakzeptables Missverhältnis“ im wirtschaftlichen Bereich zusteuern, das „die Versuchung am Leben hält, auf die Lösung dieses Missverhältnisses mit Gewaltanwendung zu setzen“.

Kanada und Mexiko sind jedoch besorgt über Bidens „Buy American“-Bestimmungen und eine vorgeschlagene Steuergutschrift für Elektrofahrzeuge, die US-Hersteller begünstigen würde.

„Wir werden darüber reden“, sagte Biden auf die Frage eines Reporters, als er sich zu einem Gespräch mit Trudeau zusammensetzte. „Es hat das Repräsentantenhaus noch nicht passiert (…) Es gibt eine Menge komplizierender Faktoren.

Die Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, sagte, die Gesetzgeber könnten am Donnerstag über Bidens umfassendes Gesetz „Build Back Better“ abstimmen, das die Steuergutschrift für Elektrofahrzeuge enthält.
Nach Ansicht Kanadas würde die Steuergutschrift gegen die T-MEC-Vorschriften verstoßen. Das Weiße Haus betonte am Donnerstag, dass dies nicht der Fall sei.

Trudeau signalisierte zu Beginn des Gesprächs, dass er und Biden in vielen Fragen „stark übereinstimmen“ – ein starker Kontrast zu den häufigen politischen Auseinandersetzungen zwischen dem kanadischen Premierminister und Trump.

Die Vereinigten Staaten sind der größte Handelspartner Mexikos und Kanadas, und Autos und Lastkraftwagen sind die am meisten gehandelten Industrieerzeugnisse zwischen den drei Ländern. Kanada und Mexiko wollen gleiche Wettbewerbsbedingungen, da sie um die Ansiedlung von Unternehmen für die Lieferkette von Elektrofahrzeugen konkurrieren.