Automatischer Stabilisator
Was ist ein automatischer Stabilisator?
Automatische Stabilisatoren sind eine Art von Fiskalpolitik, die darauf abzielt, Schwankungen in der Wirtschaftstätigkeit eines Landes durch ihren normalen Betrieb ohne zusätzliche, rechtzeitige Genehmigung durch die Regierung oder politische Entscheidungsträger auszugleichen.
Die bekanntesten automatischen Stabilisatoren sind schrittweise abgestufte Körperschafts- und Einkommensteuern sowie Transfersysteme wie Arbeitslosenversicherung und Sozialhilfe. Automatische Stabilisatoren werden so genannt, weil sie konjunkturstabilisierend wirken und ohne zusätzliche staatliche Maßnahmen automatisch ausgelöst werden.
Die zentralen Thesen
- Automatische Stabilisatoren sind laufende staatliche Maßnahmen, die Steuersätze und Transferzahlungen automatisch so anpassen, dass Einkommen, Konsum und Unternehmensausgaben über den Konjunkturzyklus hinweg stabilisiert werden.
- Automatische Stabilisatoren sind eine Form der Fiskalpolitik, die von der keynesianischen Ökonomie als Instrument zur Bekämpfung von Konjunktureinbrüchen und Rezessionen bevorzugt wird.
- Im Falle akuter oder anhaltender Wirtschaftsabschwünge unterstützen Regierungen häufig automatische Stabilisatoren mit einmaligen oder vorübergehenden Konjunkturmaßnahmen, um die Wirtschaft anzukurbeln.
Informationen zu automatischen Stabilisatoren
Automatische Stabilisatoren sollen in erster Linie negativen Wirtschaftsschocks oder Rezessionen entgegenwirken, können aber auch eine expandierende Wirtschaft „abkühlen“ oder die Inflation bekämpfen. Durch ihre normale Funktionsweise entziehen diese Maßnahmen der Wirtschaft in Zeiten schnellen Wachstums und höherer Einkommen mehr Geld als Steuern. Sie bringen mehr Geld in Form von Staatsausgaben oder Steuerrückerstattungen in die Wirtschaft zurück, wenn die Wirtschaftstätigkeit nachlässt oder die Einkommen sinken. Dies hat den beabsichtigten Zweck, die Wirtschaft vor Veränderungen im Konjunkturzyklus zu schützen.
Automatische Stabilisatoren können die Anwendung einer progressiven Besteuerungsstruktur umfassen, bei der der Einkommensanteil höher ist, wenn die Einkommen hoch sind. Der Betrag sinkt dann, wenn die Einkommen aufgrund einer Rezession, Arbeitsplatzverlusten oder fehlgeschlagenen Investitionen sinken. Wenn beispielsweise ein einzelner Steuerpflichtiger höhere Löhne verdient, kann sein zusätzliches Einkommen auf der Grundlage der derzeitigen gestuften Struktur höheren Steuersätzen unterliegen. Wenn der Lohn sinkt, bleibt die Person in den niedrigeren Steuerstufen, die von ihrem Arbeitseinkommen diktiert werden.
Ebenso sinken die Transferleistungen der Arbeitslosenversicherung, wenn sich die Wirtschaft in einer Expansionsphase befindet, da weniger Arbeitslose Anträge stellen. Die Arbeitslosengelder steigen, wenn die Wirtschaft in einer Rezession steckt und die Arbeitslosigkeit hoch ist. Wird eine Person arbeitslos, so dass sie Anspruch auf eine Arbeitslosenversicherung hat, muss sie nur die Leistung beantragen. Die Höhe der angebotenen Leistung wird durch verschiedene staatliche und nationale Vorschriften und Standards geregelt und erfordert keine Intervention durch größere staatliche Stellen über die Antragsbearbeitung hinaus.
Automatische Stabilisatoren und Fiskalpolitik
Wenn sich eine Wirtschaft in einer Rezession befindet, können automatische Stabilisatoren konstruktionsbedingt zu höheren Haushaltsdefiziten führen. Dieser Aspekt der Fiskalpolitik ist ein Instrument der keynesianischen Ökonomie, das Staatsausgaben und Steuern verwendet, um die gesamtwirtschaftliche Nachfrage in der Wirtschaft während eines wirtschaftlichen Abschwungs zu stützen.
Indem den privaten Unternehmen und Haushalten weniger Steuergelder entzogen und ihnen mehr in Form von Zahlungen und Steuererstattungen zur Verfügung gestellt werden, soll die Fiskalpolitik sie ermutigen, ihre Konsum- und Investitionsausgaben zu erhöhen oder zumindest nicht zu senken. Ziel der Fiskalpolitik ist es in diesem Fall, zu verhindern, dass sich ein konjunktureller Rückschlag vertieft.
Praxisbeispiele für automatische Stabilisatoren
Automatische Stabilisatoren können auch in Verbindung mit anderen Formen der Fiskalpolitik eingesetzt werden, die möglicherweise eine besondere gesetzliche Genehmigung erfordern. Beispiele hierfür sind einmalige Steuersenkungen oder -erstattungen, staatliche Investitionsausgaben oder direkte staatliche Subventionszahlungen an Unternehmen oder Haushalte.
Einige Beispiele dafür in den Vereinigten Staaten waren die einmaligen Steuerermäßigungen von 2008 gemäß dem Economic Stimulus Act und die direkten Subventionen des Bundes in Höhe von 831 Milliarden US-Dollar, Steuererleichterungen und Infrastrukturausgaben gemäß dem American Reinvestment and Recovery Act von 2009.12
Im Jahr 2020 wurde derCoronavirus Aid, Relief and Economic Security (CARES) Act zum größten Konjunkturpaket in der Geschichte der USA. Es stellte mehr als 2 Billionen US-Dollar an staatlichen Erleichterungen in Form von erweiterten Arbeitslosengeldern, Direktzahlungen an Familien und Erwachsene, Krediten und Zuschüssen an kleine Unternehmen, Krediten an amerikanische Unternehmen und Milliarden von Dollar an staatliche und lokale Regierungen bereit.
Besondere Überlegungen
Da sie fast unmittelbar auf Einkommens- und Arbeitslosigkeitsänderungen reagieren, sollen automatische Stabilisatoren die erste Verteidigungslinie sein, um milde negative Konjunkturtrends umzukehren. Die Regierungen wenden sich jedoch häufig anderen Arten größerer fiskalpolitischer Programme zu, um schwerwiegendere oder nachhaltigere Rezessionen anzugehen oder um bestimmte Regionen, Branchen oder politisch begünstigte Gruppen in der Gesellschaft für außerwirtschaftliche Erleichterungen zu gewinnen.