21 Juni 2021 7:07

Strenge

Was ist Sparpolitik?

Der Begriff Sparpolitik bezieht sich auf eine Reihe von Wirtschaftspolitiken, die eine Regierung umsetzt, um die Verschuldung des öffentlichen Sektors zu kontrollieren. Die Regierungen ergreifen Sparmaßnahmen, wenn ihre Staatsverschuldung so hoch ist, dass das Ausfallrisiko oder die Unfähigkeit, die erforderlichen Zahlungen für ihre Verpflichtungen zu leisten, eine echte Möglichkeit wird.

Kurz gesagt, Sparmaßnahmen tragen dazu bei, den Regierungen die finanzielle Gesundheit zurückzugeben.1 Das Ausfallrisiko kann schnell außer Kontrolle geraten, und wenn eine Person, ein Unternehmen oder ein Land weiter in die Schuldenfalle abrutscht, verlangen die Kreditgeber eine höhere Rendite für zukünftige Kredite, was die Kapitalbeschaffung für den Kreditnehmer erschwert.

Die zentralen Thesen

  • Austerität bezieht sich auf eine strenge Wirtschaftspolitik, die eine Regierung zur Kontrolle der wachsenden Staatsverschuldung auferlegt, die durch erhöhte Sparsamkeit definiert wird.
  • Es gibt drei Haupttypen von Sparmaßnahmen: Einnahmengenerierung (höhere Steuern) zur Finanzierung der Ausgaben, Steuererhöhungen bei gleichzeitiger Kürzung nicht wesentlicher Regierungsfunktionen sowie niedrigere Steuern und niedrigere Staatsausgaben.
  • Sparmaßnahmen sind umstritten, und die nationalen Ergebnisse von Sparmaßnahmen können schädlicher sein, als wenn sie nicht angewendet worden wären.
  • Die Vereinigten Staaten, Spanien und Griechenland führten in Zeiten wirtschaftlicher Unsicherheit Sparmaßnahmen ein.

Wie Sparpolitik funktioniert

Regierungen erleben finanzielle Instabilität, wenn ihre Schulden die Einnahmen, die sie erhalten,übersteigen, was zu großen Haushaltsdefiziten führt.1 Der Schuldenstand steigt im Allgemeinen, wenn die Staatsausgaben steigen. Wie oben erwähnt, bedeutet dies, dass die Gefahr eines Zahlungsausfalls der Bundesregierungen größer ist. Gläubiger wiederum verlangen höhere Zinsen, um das Ausfallrisiko dieser Schulden zu vermeiden. Um ihre Gläubiger zu befriedigen und ihren Schuldenstand zu kontrollieren, müssen sie möglicherweise bestimmte Maßnahmen ergreifen.

Sparmaßnahmen finden nur statt, wenn diese Kluft – zwischen Staatseinnahmen und Staatsausgaben – kleiner wird. Diese Situation tritt auf, wenn Regierungen zu viel ausgeben oder wenn sie zu viel Schulden aufnehmen. Daher muss eine Regierung möglicherweise Sparmaßnahmen in Betracht ziehen, wenn sie ihren Gläubigern mehr Geld schuldet, als sie an Einnahmen erhält. Put Vertrauen zurück in der hilft,diese Maßnahmen zurUmsetzung Wirtschaft während eines Anschein von Gleichgewicht Regierung helfen,wieder herzustellen Budgets.

Zinssätze für Schulden zu senken , wenn Sparmaßnahmen ergriffen werden. Aber es können bestimmte Bedingungen für diese Bewegungen gelten.

So sanken beispielsweise die Zinsen für Rettungspaket. Die Gewinne waren jedoch darauf beschränkt, dass die Regierung die Zinsaufwendungen gesenkt hatte. Obwohl der Privatsektor nicht profitieren konnte, sind die Hauptnutznießer der niedrigeren Sätze große Unternehmen. Die Verbraucher profitierten nur geringfügig von niedrigeren Zinsen, aber das Fehlen eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums hielt die Kreditaufnahme trotz der niedrigeren Zinsen auf niedrigem Niveau.

Besondere Überlegungen

Eine Kürzung der Staatsausgaben ist nicht einfach gleichbedeutend mit Sparmaßnahmen. Tatsächlich müssen Regierungen diese Maßnahmen möglicherweise während bestimmter Konjunkturzyklen umsetzen.

Der weltweite Wirtschaftsabschwung zum Beispiel, der 2008 begann, führte dazu, dass viele Regierungen ihre Steuereinnahmen verringerten und das, was einige für unhaltbar hielten, aufgedeckt wurde. Mehrere europäische Länder, darunter das Vereinigte Königreich, Griechenland und Spanien, wandten sich an Sparmaßnahmen, um Haushaltssorgen auszuräumen.

Während der globalen Rezession in Europa, in der die Mitglieder der Eurozone nicht in der Lage waren, die steigenden Schulden durch den Druck ihrer eigenen Währung zu decken, wurden Sparmaßnahmen fast unabdingbar. So übten Gläubiger mit zunehmendem Ausfallrisiko Druck auf bestimmte europäische Länder aus, die Ausgaben aggressiv anzugehen.

Arten von Sparmaßnahmen

Im Großen und Ganzen gibt es drei Haupttypen von Sparmaßnahmen:

  • Generierung von Einnahmen durch höhere Steuern. Diese Methode unterstützt oft mehr Staatsausgaben. Ziel ist es, das Wachstum durch Ausgaben zu stimulieren und Vorteile durch Steuern zu erzielen.
  • Das Angela Merkel-Modell. Die nach der Bundeskanzlerin benannte Maßnahme konzentriert sich auf Steuererhöhungen bei gleichzeitiger Kürzung nicht wesentlicher Regierungsfunktionen.
  • Niedrigere Steuern und niedrigere Staatsausgaben. Dies ist die bevorzugte Methode der Befürworter des freien Marktes.

Steuern

Über die Auswirkungen der Steuerpolitik auf den Staatshaushalt herrscht unter Ökonomen Uneinigkeit. Der ehemalige Ronald Reagan-Berater Arthur Laffer argumentierte bekanntlich, dass strategische Steuersenkungen die Wirtschaftstätigkeit ankurbeln würden, was paradoxerweise zu mehr Einnahmen führen würde.

Dennoch sind sich die meisten Ökonomen und politischen Analysten einig, dass Steuererhöhungen die Einnahmen steigern werden. Dies war die Taktik, die viele europäische Länder verfolgten. Griechenland hat beispielsweise die Mehrwertsteuersätze im Jahr 2010 auf 23 % erhöht. Die Regierung erhöhte die Einkommensteuersätze für die oberen Einkommensklassen und führte neue Grundsteuern ein.

Reduzierung der Staatsausgaben

Die entgegengesetzte Sparmaßnahme ist die Kürzung der Staatsausgaben. Die meisten halten dies für ein effizienteres Mittel zur Verringerung des Defizits. Neue Steuern bedeuten neue Einnahmen für Politiker, die dazu neigen, sie für Wähler auszugeben.

Entwicklungshilfe. Jede Ausgabenkürzung ist de facto eine Sparmaßnahme.

Im einfachsten Fall kann ein Sparprogramm, das normalerweise gesetzlich vorgeschrieben ist, eine oder mehrere der folgenden Maßnahmen umfassen:

  • Eine Kürzung oder ein Einfrieren – ohne Erhöhungen – der Gehälter und Sozialleistungen der Regierung
  • Einfrieren der Einstellung und Entlassung von Regierungsangestellten durch die Regierung
  • Eine vorübergehende oder dauerhafte Reduzierung oder Beseitigung staatlicher Dienstleistungen
  • Rentenkürzungen der Regierung und Rentenreform
  • Die Zinsen für neu emittierte  Staatspapiere können gesenkt werden, wodurch diese Anlagen für Anleger weniger attraktiv werden, aber die Zinsverpflichtungen des Staates sinken
  • Kürzungen von zuvor geplanten staatlichen Ausgabenprogrammen wie Infrastrukturbau und -reparatur, Gesundheitsversorgung und Veteranenleistungen
  • Eine Erhöhung der Steuern, einschließlich der Einkünfte, Unternehmen, Immobilien, Vertrieb und  Kapitalertragsteuern
  • Eine Reduzierung oder Erhöhung der  Geldmenge  und der Zinssätze durch die Federal Reserve, wenn die Umstände dies erfordern, um die Krise zu lösen.
  • Rationierung kritischer Güter, Reisebeschränkungen, Preisstopps und andere wirtschaftliche Kontrollen, insbesondere in Kriegszeiten

Kritik am Sparkurs

Die Wirksamkeit der Sparmaßnahmen wird nach wie vor scharf diskutiert. Während Befürworter argumentieren, dass massive Defizite die Gesamtwirtschaft ersticken und damit die Steuereinnahmen einschränken können, glauben Gegner, dass staatliche Programme der einzige Weg sind, den reduzierten privaten Konsum während einer Rezession auszugleichen. Viele glauben, dass die Kürzung der Staatsausgaben zu einer großen Arbeitslosigkeit führt. Robuste Ausgaben des öffentlichen Sektors reduzieren die Arbeitslosigkeit und erhöhen damit die Zahl der Einkommensteuerzahler.


Obwohl Sparmaßnahmen zur Wiederherstellung der finanziellen Gesundheit der Wirtschaft eines Landes beitragen können, können reduzierte Staatsausgaben zu einer höheren Arbeitslosigkeit führen.

Ökonomen wie  John Maynard Keynes, ein britischer Denker, der die Schule der  keynesianischen Ökonomie begründet hat, glauben, dass es die Aufgabe der Regierungen ist, während einer Rezession die Ausgaben zu erhöhen, um die sinkende private Nachfrage zu ersetzen. Die Logik ist, dass die Arbeitslosigkeit weiter steigen und die wirtschaftliche Rezession anhalten wird, wenn die Nachfrage nicht durch die Regierung gestützt und stabilisiert wird.

Aber Sparmaßnahmen stehen im Widerspruch zu bestimmten wirtschaftlichen Denkrichtungen, die seit der  Weltwirtschaftskrise bekannt sind. In einem Wirtschaftsabschwung verringern sinkende private Einkommen die Steuereinnahmen, die eine Regierung erwirtschaftet. Ebenso füllen sich die Staatskassen während eines Wirtschaftsbooms mit Steuereinnahmen. Die Ironie ist, dass öffentliche Ausgaben wie Arbeitslosengeld während einer Rezession mehr benötigt werden als während   eines Booms.

Beispiele für Sparmaßnahmen

Vereinigte Staaten

Das vielleicht erfolgreichste Sparmodell, zumindest als Reaktion auf eine Rezession, fand zwischen 1920 und 1921 in den Vereinigten Staaten statt. Die Arbeitslosenquote in der US-Wirtschaft stieg von 4% auf fast 12%.4 Das reale Bruttosozialprodukt (BSP) ging um fast 20 % zurück – mehr als in jedem Jahr während der Weltwirtschaftskrise oder der Großen Rezession.

Präsident Warren G. Harding reagierte mit einer Kürzung des Bundeshaushalts um fast 50 %. Die Steuersätze wurden für alle Einkommensgruppen gesenkt und die Verschuldung um mehr als 30 % gesenkt. In einer Rede im Jahr 1920 erklärte Harding, dass seine Regierung „eine intelligente und mutige Deflation versuchen und gegen Staatsanleihen streiken wird… [und] mit jeder Energie und Einrichtung hohe Regierungskosten angreifen wird“.

Griechenland

Im Gegenzug für Rettungspakete starteten die EU und die Europäische Zentralbank (EZB) ein Sparprogramm, um Griechenlands Finanzen unter Kontrolle zu bringen. Das Programm kürzte die öffentlichen Ausgaben und erhöhte die Steuern, oft auf Kosten der griechischen Beamten und war sehr unpopulär. Griechenlands Defizit ist dramatisch zurückgegangen, aber das Sparprogramm des Landes war eine Katastrophe im Hinblick auf die Heilung der Wirtschaft.

Vor allem die Sparmaßnahmen haben die Finanzlage in Griechenland nicht verbessert, da das Land mit einer mangelnden Gesamtnachfrage zu kämpfen hat. Es ist unvermeidlich, dass die Gesamtnachfrage mit der Sparpolitik sinkt. Griechenland ist strukturell eher ein Land kleiner Unternehmen als großer Konzerne, daher profitiert es weniger von den Prinzipien der Sparpolitik, wie etwa niedrigeren Zinsen. Diese kleinen Unternehmen profitieren nicht von einer geschwächten Währung, da sie keine Exporteure werden können.

Während der Großteil der Welt auf die Bruttoinlandsprodukt (BIP)Griechenlandsbelief sich 2010 auf 299,36 Mrd. USD. Im Jahr 2014 betrug das BIP nach Angaben der Vereinten Nationen 235,57 Milliarden US-Dollar. Dies ist eine erschütternde Zerstörung der wirtschaftlichen Lage des Landes, ähnlich der Großen Depression in den Vereinigten Staaten in den 1930er Jahren.

Griechenlands Probleme begannen nach der Großen Rezession, da das Land im Verhältnis zur Steuererhebung zu viel Geld ausgab. Als die Finanzen des Landes außer Kontrolle gerieten und die Zinssätze für Staatsschulden explodierten, war das Land gezwungen, Rettungsaktionen oder einen Zahlungsausfall seiner Schulden anzustreben. Ein Zahlungsausfall birgt das Risiko einer ausgewachsenen Finanzkrise mit einem vollständigen Zusammenbruch des Bankensystems. Es würde wahrscheinlich auch zu einem Austritt aus dem Euro und der Europäischen Union führen.

 

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