Artikel 50
Was ist Artikel 50?
Artikel 50 ist eine Klausel im Vertrag von Lissabon der Europäischen Union (EU), in der die Schritte eines Landes dargelegt sind, das den Block freiwillig verlassen möchte. Die Berufung auf Artikel 50 leitet den formellen Austrittsprozess ein und ermöglicht es den Ländern, offiziell ihre Absicht zu erklären, die EU zu verlassen. Das Vereinigte Königreich war das erste Land, das sich auf Artikel 50 berief, nachdem sich die Mehrheit der britischen Wähler 2016 für den Austritt aus der Gewerkschaft entschieden hatte.
Die zentralen Thesen
- Artikel 50 ist eine Klausel im Lissabon-Vertrag der Europäischen Union, die beschreibt, wie ein Land den Block freiwillig verlassen kann.
- In dem Artikel heißt es: „Jeder Mitgliedstaat kann gemäß seinen eigenen verfassungsrechtlichen Anforderungen beschließen, aus der Gewerkschaft auszutreten.“
- Der Artikel wurde während der europäischen Staatsschuldenkrise von 2010 bis 2014 ernsthaft diskutiert, als Griechenlands Wirtschaft in Schwierigkeiten zu sein schien.
- Das Vereinigte Königreich war das erste Land, das sich auf Artikel 50 berief, nachdem eine Mehrheit der Wähler den Block verlassen hatte.
So funktioniert Artikel 50
Artikel 50 ist Teil des Lissabon-Vertrags, der 2007 von allen 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union unterzeichnet und ratifiziert wurde und 2009 in Kraft trat. Der Artikel beschreibt, wie ein Mitgliedsstaat die EU freiwillig verlassen kann. Wie oben erwähnt, heißt es in dem Artikel: „Jeder Mitgliedstaat kann gemäß seinen eigenen verfassungsrechtlichen Anforderungen beschließen, aus der Gewerkschaft auszutreten.“
Laut Artikeltext:
- Jeder Mitgliedstaat kann gemäß seinen eigenen verfassungsrechtlichen Vorschriften beschließen, aus der Union auszutreten.
- Ein Mitgliedstaat, der den Austritt beschließt, teilt dem Europäischen Rat seine Absicht mit. In Anbetracht der vom Europäischen Rat vorgelegten Leitlinien handelt die Union mit diesem Staat ein Abkommen aus und schließt es ab, in dem die Vorkehrungen für seinen Rückzug unter Berücksichtigung des Rahmens für ihre künftigen Beziehungen zur Union festgelegt werden. Dieses Abkommen wird gemäß Artikel 218 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union ausgehandelt. Er wird im Namen der Union vom Rat mit qualifizierter Mehrheit nach Zustimmung des Europäischen Parlaments geschlossen.
- Die Verträge finden auf den betreffenden Staat ab dem Tag des Inkrafttretens des Austrittsabkommens oder andernfalls zwei Jahre nach der in Absatz 2 genannten Notifizierung keine Anwendung, es sei denn, der Europäische Rat hat im Einvernehmen mit dem betreffenden Mitgliedstaat beschließt einstimmig, diese Frist zu verlängern.
- Für die Zwecke der Absätze 2 und 3 nimmt das Mitglied des Europäischen Rates oder des Rates, das den austretenden Mitgliedstaat vertritt, nicht an den Beratungen des Europäischen Rates oder des Rates oder den sie betreffenden Beschlüssen teil. Eine qualifizierte Mehrheit wird gemäß Artikel 238 Absatz 3 Buchstabe b des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union bestimmt.
- Beantragt ein aus der Union ausgetretener Staat die Wiederaufnahme, so unterliegt sein Antrag dem in Artikel 49 genannten Verfahren.
Algerien verließ die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft nach der Unabhängigkeit von Frankreich im Jahr 1962, während Grönland 1985 durch einen Sondervertrag austrat.
Besondere Überlegungen
Artikel 50 wurde während der europäischen Staatsschuldenkrise von 2010 bis 2014 ernsthaft diskutiert, als Griechenlands Wirtschaft außer Kontrolle zu geraten schien. Um den Euro und vielleicht auch die EU vor dem Zusammenbruch zu bewahren, erwogen die Staats und Regierungschefs , Griechenland aus der Eurozone auszuschließen.
Das Problem, auf das sie bei Artikel 50 stießen, bestand darin, dass es keine klare Anleitung gab, um einen Mitgliedstaat gegen seinen Willen herauszudrängen. Es war auch nicht notwendig, Griechenland aus der EU zu entfernen – nur aus der Eurozone. Griechenland konnte sich schließlich mit seinen EU- Gläubigern einigen.
Ursprünge von Artikel 50
Die Europäische Union wurde 1957 als Europäische Wirtschaftsgemeinschaft gegründet, um die wirtschaftliche Verflechtung ihrer Mitglieder nach dem Zweiten Weltkrieg zu fördern. Der ursprüngliche Block umfasste sechs europäische Länder: Niederlande, Frankreich, Belgien, Westdeutschland, Luxemburg und Italien. 1973 kamen Großbritannien, Dänemark und Irland hinzu. Die EU wurde 1992 formell durch den Vertrag von Maastricht gegründet, und 1995 wuchs der Block auf 15 Mitglieder an, die ganz Westeuropa abdeckten. Von 2004 bis 2007 erlebte die EU ihre bisher größte Expansion und nahm 12 neue Mitglieder auf, darunter ehemalige kommunistische Staaten.
Der Vertrag von Lissabon wurde ausgearbeitet, „um die Effizienz und die demokratische Legitimität der Union zu steigern und die Kohärenz ihres Handelns zu verbessern“. Der Vertrag wurde 2007 von allen 27 Mitgliedstaaten unterzeichnet und ratifiziert und trat 2009 in Kraft. Der Vertrag gliedert sich in zwei Teile – den Vertrag über die Europäische Union (EUV) und den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV). Es umfasst insgesamt 358 Artikel, einschließlich Artikel 50.
Der Verfasser der Bestimmung sah dies ursprünglich nicht als notwendig an. „Wenn Sie die Rechnungen nicht mehr bezahlen und nicht mehr zu den Treffen erscheinen, würden Ihre Freunde zu gegebener Zeit bemerken, dass Sie anscheinend gegangen sind“, sagte der schottische Peer Lord Kerr aus Kinlochard der BBC im November 2016. Er sah Artikel 50 als potenziell nützlich im Falle eines Putsches, der dazu führen würde, dass die EU die Mitgliedschaft des betroffenen Landes aussetzt: „Ich dachte, dass der fragliche Diktator zu diesem Zeitpunkt so sauer sein könnte, dass er sagt ‚Richtig, ich bin weg‘ und es wäre gut, ein Verfahren zu haben, nach dem er gehen könnte.“
Beispiel für Artikel 50
Das Vereinigte Königreich hat die EU am 31. Januar 2020 verlassen und sich als erstes Land auf Artikel 50 berufen. Dies geschah, nachdem eine Mehrheit der britischen Bürger am 23. Juni 2016 in einem Referendum für den Austritt aus der Gewerkschaft und den Brexit gestimmt hatte. Die britische Premierministerin Theresa May berief sich am 29. März 2017 auf den Artikel.
Der Prozess war von Fristen und Verlängerungen, Verhandlungen und Stolpersteinen sowohl von britischen als auch von EU-Staats- und Regierungschefs geprägt. Mays Einigungsversuche wurden vom Parlament abgelehnt. Die Verhandlungen wurden von Boris Johnson erneuert, der nach dem Rücktritt von May Premierminister wurde.
Das Land begann unmittelbar nach seinem Austritt aus dem Block eine elfmonatige Übergangsfrist. Nachdem das Land die Union verlassen hat, ist es nicht mehr Teil der politischen Struktur der EU, daher gibt es keine britischen Beamten im Europäischen Parlament. Aber es gibt noch Details, die geklärt werden müssen, bevor sich das Land vollständig vom Block löst, darunter:
- Fragen rund um die Renten
- Wie beide Parteien mit der Strafverfolgungs- und Sicherheitszusammenarbeit umgehen würden
- Sonstige Vorschriften
Ein großer Grund zur Besorgnis war für viele die Frage der Migration von Staatsangehörigen in die und aus der EU in das Vereinigte Königreich und umgekehrt. Schätzungsweise drei Millionen EU-Bürger leben, arbeiten und studieren im Vereinigten Königreich, während zwei Millionen britische Staatsangehörige im Rest der EU dasselbe tun. Staatsangehörige dürfen sich während der Übergangszeit weiterhin frei zwischen Großbritannien und der EU bewegen, müssen jedoch bis Juni 2021 einen Sonderstatus beantragen, um im Land zu bleiben.
Dann ist da noch das Thema Handel. Im Rahmen der Übergangszeit bleibt das Vereinigte Königreich weiterhin Teil des EU- Binnenmarkts und seiner Zollunion, muss ihn jedoch endgültig verlassen. Beide Parteien müssen ein Handelsabkommen aushandeln – darauf verlässt sich das Vereinigte Königreich, um seine Produkte in die EU zu bringen. Die Verhandlungen zwischen Großbritannien und der EU könnten im März beginnen.
Die Frist für die Verlängerung der 11-monatigen Übergangsfrist ist Ende Juni 2020. Wenn beide Parteien Ende Dezember 2020 keine Einigung erzielen, haben sie zwei Möglichkeiten – entweder Großbritannien muss eine neue Beziehung zur EU aufnehmen oder den Übergang ohne Abkommen im Januar 2021 beenden.
Die einzige Möglichkeit für Großbritannien, wieder EU-Mitglied zu werden, wäre eine erneute Bewerbung.