ANALYSE – Russlands Angriff auf die Ukraine zwingt Peking zu einem diplomatischen Tanz
Von Martin Quin Pollard und Yew Lun Tian
BEIJING, 26. Februar (Reuters) – Russlands Angriff auf die Ukraine, den China weder verurteilt noch als Invasion bezeichnet, hat Peking zu einer diplomatischen Kampagne veranlasst, um Vergeltungsmaßnahmen zu begrenzen und gleichzeitig einen Partner zu unterstützen, dem es in seiner Opposition zum Westen immer näher kommt.
Der chinesische Außenminister Wang Yi sagte am Freitag in einer Reihe von Telefongesprächen mit hochrangigen europäischen Beamten, dass Peking die Souveränität der Länder, einschließlich der Ukraine, respektiere, dass aber die Bedenken Russlands über die Osterweiterung der NATO angemessen berücksichtigt werden müssten.
Nach einem Telefonat zwischen dem russischen Präsidenten Wladimir Putin und seinem chinesischen Amtskollegen Xi Jinping erklärte China, Putin sei zu einem Dialog auf „hoher Ebene“ mit der Ukraine bereit, und der Kreml erklärte später, Putin sei bereit, eine Delegation zu Gesprächen mit Vertretern Kiews nach Minsk zu entsenden.
Das diplomatische Angebot folgt auf eine Invasion, die nach Aussage einiger Diplomaten in Peking für China überraschend kam. China hatte seine Bürger nicht im Voraus gewarnt, die Ukraine zu verlassen, und hatte den Vereinigten Staaten wiederholt vorgeworfen, die Gefahr eines russischen Angriffs zu übertreiben.
In dieser Woche lehnte es Peking, das sich über die Kritik an seiner Haltung gegenüber der Ukraine ärgert, ab, sich direkt dazu zu äußern, ob Putin China von seinen Invasionsplänen unterrichtet habe, und erklärte, Russland brauche als unabhängige Macht nicht die Zustimmung Chinas.
Chinas Außenpolitik basiert auf der Nichteinmischung in die Angelegenheiten anderer Länder, und es hat den Anspruch Russlands auf die ukrainische Region Krim nach der Invasion im Jahr 2014 noch nicht anerkannt.
„Ihre erste Reaktion, eine Invasion zu leugnen, hat uns überrascht“, sagte ein westlicher Diplomat in Peking, der angesichts der Sensibilität des Themas nicht genannt werden wollte. „Das steht im völligen Widerspruch zu ihren langjährigen Positionen zu Souveränität, territorialer Integrität und Nichteinmischung.“
IN DER REFRAGE
Vor drei Wochen traf Putin wenige Stunden vor Beginn der Olympischen Winterspiele in Peking mit Xi zusammen. Sie unterzeichneten eine umfassende strategische Partnerschaft, die darauf abzielt, dem Einfluss der USA entgegenzuwirken, und erklärten, dass es „keine Tabuzonen für die Zusammenarbeit“ geben werde.
Der Angriff auf die Ukraine, die mit einem Handelsvolumen von 19 Mrd. USD Chinas größter Handelspartner ist und mit der das Land freundschaftliche diplomatische Beziehungen unterhält, erfolgte wenige Tage nach dem Ende der Olympischen Spiele.
„Ich habe das Gefühl, dass ihr erster Instinkt darin bestand, den Schritten von 2014 nach der Annexion der Krim zu folgen, was für sie recht gut funktioniert hat, da sie es im Grunde geschafft haben, sich aus dem Geschehen herauszuhalten und unbemerkt im Hintergrund zu bleiben“, sagte Helena Legarda, eine leitende Analystin am Mercator-Institut für China-Studien in Deutschland.
Legarda sagte, dass es jetzt mehr geopolitischen Wettbewerb als 2014 gebe und China stärker unter Beobachtung stehe.
„Die Menschen schauen viel genauer hin, und ‚wir werden nicht Partei ergreifen und uns im Hintergrund halten‘ ist keine praktikable Option mehr“, sagte er.
TEST DER BEZIEHUNGEN ZU EUROPA
Pekings Beziehungen zu den Vereinigten Staaten verschlechtern sich seit Jahren, und die diplomatische Unterstützung für Russland könnte nach Ansicht einiger Analysten die Verschlechterung der Beziehungen zu Westeuropa, Chinas größtem Exportmarkt, beschleunigen, obwohl andere glauben, dass China sich einen gewissen Handlungsspielraum bewahrt hat.
„Wir verstehen Russland, aber wir haben auch unsere eigenen Überlegungen“, sagte Yang Cheng, Professor an der Shanghai International Studies University, einer derjenigen, die sich überrascht über den russischen Angriff äußerten. „Aber es wäre nicht so, dass unsere Beziehungen zum Westen überhaupt nicht beeinträchtigt würden.
Am späten Freitagabend enthielt sich China in New York bei der Abstimmung über einen Resolutionsentwurf des UN-Sicherheitsrats, mit dem der Einmarsch Moskaus in die Ukraine verurteilt worden wäre.
Die Enthaltung, die von den westlichen Ländern als Sieg gewertet wurde, kam nach einer zweistündigen Verzögerung zustande, nachdem die USA und andere Länder in letzter Minute verhandelt hatten, um China zu einer Enthaltung zu bewegen, so die Diplomaten.
Im vergangenen Monat beging Xi den 30. Jahrestag der Beziehungen zur Ukraine und lobte das „wachsende gegenseitige politische Vertrauen“ zwischen den beiden Ländern. Die Ukraine ist ein Knotenpunkt der Gürtel- und Straßeninitiative, eines großen diplomatischen und infrastrukturellen Projekts, das China mit Europa verbindet.
Die Ukraine-Krise verunsichert China in einem Jahr, in dem es sich nach Stabilität sehnt, da Xi im Herbst voraussichtlich eine beispiellose dritte Amtszeit gewinnen wird.
„Dies ist eine sehr ungünstige Situation, in die Russland ein unvorbereitetes China hineingezogen hat“, sagte Wu Qiang, ein unabhängiger politischer Analyst in Peking.