Amakudari

Was ist Amakudari?

Amakudari (wörtlich „Abstammung vom Himmel“) in Japan bezieht sich auf die Beschäftigung von leitenden Bürokraten nach dem Ruhestand in privaten und öffentlichen Unternehmen und Nichtregierungsorganisationen, insbesondere solchen, die unter die Zuständigkeit des Ministeriums fallen, aus dem sie in den Ruhestand getreten sind.

Die Praxis wurde in den letzten Jahrzehnten aufgrund einer Reihe von damit verbundenen Skandalen intensiv untersucht, aber Versuche, die Gesetzgebung um sie herum zu verschärfen, waren weitgehend wirkungslos, da sowohl die pensionierten Bürokraten als auch ihre neuen Arbeitgeber stark motiviert sind, die Praxis fortzusetzen.

Amakudari. verstehen

Amakudari als Praxis wurde sowohl mit Korruption in Verbindung gebracht als auch mit veralteten Geschäftsmethoden verbunden. Es ist direkt mit der traditionellen japanischen hierarchischen Geschäftsweise verbunden, bei der der Schwerpunkt auf das Dienstalter über dem Verdienst gelegt wird.

Da immer mehr Menschen um weniger Positionen an der Spitze der bürokratischen Leiter konkurrieren, wird Amakudari als eine Möglichkeit angesehen, diejenigen zu „entlohnen“, die sich zurückziehen, um anderen Platz zu machen, um ein höheres Dienstalter zu erlangen. Viele derjenigen, die sich aus dem öffentlichen Dienst zurückziehen, würden dies mit Mitte 50 tun, also mit einigen Jahren lukrativer Amakudari-Jobs, um sie zu entschädigen.

Es ist wichtig zu beachten, dass diese Praxis nicht nur in Japan gilt. Mehrere hochrangige Regierungsbeamte in den Vereinigten Staaten stürzen sich nach dem Regierungsdienst ebenfalls in den privaten Sektor.

Timothy Geithner beispielsweise, ehemaliger Finanzminister während der Rezession, ist heute bei der Private-Equity-Gesellschaft Warburg Pincus angestellt. Rahm Emanuel, der Stabschef von Präsident Obama und ehemaliger Bürgermeister von Chicago, ist jetzt Berater bei Centerview Partners LLC, einer Boutique-Investmentfirma, und verantwortlich für die Eröffnung ihres Chicagoer Büros.

Ursache für Korruption

Während Befürworter der Praxis argumentieren, dass sie die Beziehungen zwischen dem Privatsektor und dem öffentlichen Sektor fördere (durch den Bürokratieabbau), ist auch das Korruptionspotenzial einer solchen Praxis offensichtlich, insbesondere durch Anreize für Bürokraten, Unternehmen zu bevorzugen, die ihnen nach ihrer Pensionierung eine lukrative Beschäftigung bieten könnten Öffentlicher Dienst.

Eine Reihe von Unternehmensskandalen wurden auf diese Weise mit Amakudari in Verbindung gebracht, darunter Vorfälle wie die Manipulation von Angeboten und die Vermeidung von Inspektionsaufzeichnungen. Darüber hinaus gibt es wenig Anreiz für eine angemessene Aufsicht über die Industrie durch Bürokraten, die hoffen, nach ihrem Ausscheiden aus der Regierung Stellen in dieser Industrie angeboten zu bekommen.

Zum Beispiel berichtete dieJapan Times, dass in den letzten 50 Jahren 68 Ex-Bürokraten über Amakudari leitende Positionen bei den 12 Stromversorgern des Landes bekamen, und es wurden Fragen aufgeworfen, ob aufgrund dieser gemütlichen Beziehung eine laxe regulatorische Aufsicht über die Atomkraftindustrie besteht zur Katastrophe von Fukushima beigetragen.

Ein erneutes Rampenlicht auf die Praxis trat 2017 auf, als das Bildungsministerium systematische Versuche unternahm, gesetzliche Anforderungen zu umgehen, um die bevorzugte Einstellung von Bürokraten im Ruhestand durch eine Reihe von Organisationen zu arrangieren.

Eine der Verordnungen (in Kraft getreten 2008) verbietet es Regierungsbeamten, bei der Vermittlung eines Beamten oder ehemaligen Beamten in ein Unternehmen oder eine gemeinnützige Organisation zu helfen. Der Skandal von 2017 zeigte, dass das Bildungsministerium (unter anderem) eine Lücke ausnutzte, indem es pensionierte Beamte als Vermittler einsetzte.