Ein Blick auf Staatsschulden und Staatsanleihen
Das Finanzministerium derVereinigten Staaten wurde 1789 durch einen Akt des Kongresses gegründet undist für die Bundesfinanzen verantwortlich. Diese Abteilung wurde geschaffen, um die Ausgaben und Einnahmen der US-Regierung zu verwalten, und damit die Mittel, mit denen der Staat Geld beschaffen konnte, um zu funktionieren. Hier untersuchen wir die Verantwortlichkeiten des Treasury und die Gründe und Mittel, mit denen es Schulden aufnimmt.
Die Verantwortung des Schatzamtes
Das US-Finanzministerium ist in zwei Abteilungen unterteilt: Abteilungsbüros und Betriebsbüros. Die Abteilungen sind hauptsächlich für die Politikgestaltung und die Verwaltung des Finanzministeriums verantwortlich, während die Aufgaben der Büros darin bestehen, sich um bestimmte Operationen zu kümmern. Büros wie der Internal Revenue Service (IRS), der für die Steuererhebung zuständig ist, und das Bureau of Engraving and Printing (BEP), das für den Druck und die Prägung aller US-Gelder zuständig ist, erledigen die meisten Aufgaben des Finanzministeriums.
Zu den Hauptaufgaben des Finanzministeriums gehören:
- Erhebung von Steuern und Zöllen
- Begleichung aller vom Bund geschuldeten Rechnungen
- Drucken und Prägen von US-Banknoten und US-Münzen und Briefmarken
- Aufsicht über Staatsbanken
- Durchsetzung von Regierungsgesetzen, einschließlich Steuerrichtlinien
- Beratung der Regierung im nationalen und internationalen Wirtschafts, Finanz, Währungs, Handels- und Steuerrecht
- Ermittlungen und bundesstaatliche Verfolgung von Steuerhinterziehern, Fälschern und/oder Fälschern
- Verwaltung der Bundesrechnung und der Staatsverschuldung
Die Staatsschulden
Eine Regierung erstellt Budgets, um zu bestimmen, wie viel sie ausgeben muss, um eine Nation zu führen. Häufig kann eine Regierung jedoch ein Haushaltsdefizit erzielen, indem sie mehr Geld ausgibt, als sie an Einnahmen aus Steuern (einschließlich Zöllen und Briefmarken) erhält. Um das Defizit zu finanzieren, versuchen Regierungen möglicherweise, Geld zu beschaffen, indem sie Schulden aufnehmen, oft durch Kreditaufnahme bei der Öffentlichkeit.
Die US-Regierung verschuldete sich erstmals 1790, nachdem sie die Kriegsschulden nach dem Unabhängigkeitskrieg übernommen hatte. Seitdem wird die Verschuldung durch weitere Kriege, wirtschaftliche Rezession und Inflation angeheizt. Die Staatsverschuldung als solche resultiert aus kumulierten Haushaltsdefiziten.
Die Rolle des Kongresses
Bis zum Ersten Weltkrieg brauchte die US-Regierung jedes Mal die Zustimmung des Kongresses, wenn sie Geld von der Öffentlichkeit leihen wollte. Der Kongress würde die Anzahl der ausgegebenen Wertpapiere, ihr Fälligkeitsdatum und die darauf zu zahlenden Zinsen festlegen.
Mit dem Second Liberty Bond Act von 1917 erhielt das US-Finanzministerium jedoch eine Schuldengrenze, die als Zahl oder Obergrenze ausgedrückt wurde, wie viel es sich von der Öffentlichkeit leihen konnte, ohne die Zustimmung des Kongresses einzuholen. Das Finanzministerium hatte auch die Möglichkeit, über Fälligkeitstermine, Zinssätze und die Art der angebotenen Instrumente zu entscheiden. Der Gesamtbetrag an Geld, den die Regierung ohne weitere Genehmigung durch den Kongress aufnehmen kann, wird alsbegrenzende Gesamtverschuldung bezeichnet. Jeder darüber hinausgehende Betrag muss zusätzlich von der Legislative genehmigt werden.
Wenn die Schuldengrenze erreicht ist, muss das Finanzministerium andere Wege finden, um die Ausgaben zu begleichen. Die Schuldenobergrenze wurde mehrfach angehoben oder ausgesetzt, um das Risiko eines Ausfalls zu vermeiden. Und es gab mehrere politische Showdowns über die Höhe der Schuldenobergrenze, von denen einige zu Regierungsschließungen geführt haben. Der Konflikt findet normalerweise zwischen dem Weißen Haus und dem Kongress statt, und die Schuldenobergrenze wird als Druckmittel verwendet, um die Haushaltsagenden voranzutreiben. Vor relativ kurzer Zeit wurde die Schuldenobergrenze in den Jahren 2014, 2015, 2017 und 2019 angehoben. Im August 2019 unterzeichnete der frühere Präsident Trump einen Gesetzentwurf zur Aussetzung der Schuldenobergrenze bis Juli 2021. Ab April 2021 lag die US-Verschuldung bei über 28 Billionen USD.
Wem gehören die Schulden?
Die Schuldtitel werden in Form von Wertpapieren sowohl an in- und ausländische Investoren als auch an Unternehmen und andere Regierungen verkauft. Treasury Bills (T-Bills), Notes und Bonds sowie US-Sparbriefe. Es gibt sowohl kurzfristige als auch langfristige Anlagemöglichkeiten, jedoch werden regelmäßig kurzfristige T-Bills sowie vierteljährliche Notes und Bonds angeboten.
Nach Fälligkeit des Schuldtitels kann das Schatzamt entweder die geschuldeten Barmittel (einschließlich Zinsen) begleichen oder neue Wertpapiere ausgeben. Von der US-Regierung ausgegebene Schuldtitel gelten als die sichersten Anlagen der Welt, da Zinszahlungen nicht jährlich vom Kongress genehmigt werden müssen. Tatsächlich wird das Geld, das das Finanzministerium zur Zahlung der Zinsen verwendet, automatisch per Gesetz zur Verfügung gestellt.
Die Staatsverschuldung wird täglich berechnet. Nach Erhalt von Tagesendberichten von etwa 50 verschiedenen Quellen (z. B. Filialen der Federal Reserve Bank ) über die Menge der an diesem Tag verkauften und zurückgenommenen Wertpapiere berechnet das Finanzministerium die gesamte ausstehende öffentliche Schuld, die am nächsten Morgen freigegeben wird. Er repräsentiert den gesamten marktfähigen und nicht marktfähigen Nennbetrag der ausstehenden Wertpapiere (dh ohne Zinsen).
Kriegszeit
In Kriegszeiten braucht eine Regierung mehr Geld, um die Bemühungen zu unterstützen. Um ihren Bedarf zu finanzieren, gibt die US-Regierung häufig sogenannte Kriegsanleihen aus. Diese Anleihen appellieren an den Patriotismus der Nation, Geld für Kriegsanstrengungen zu sammeln.
Nach dem 11. September 2001 verabschiedete der Kongress den USA Patriot Act. Sie ermächtigte unter anderem Bundesbehörden, Wege zur Bekämpfung des globalen Terrorismus zu initiieren. Um Geld für den „Krieg gegen den Terrorismus“ zu sammeln, hat das US-Finanzministerium Kriegsanleihen, sogenannte Patriot Bonds, ausgegeben. Diese Sparbriefe der Serie EE haben eine Laufzeit von fünf Jahren.5 Das US-Finanzministerium ist auch zu einer wichtigen Institution geworden, die mit Finanzinstituten zusammenarbeitet, um neue Richtlinien zur Bekämpfung von Fälschungen und Geldwäsche im Zusammenhang mit Terrorismus zu erarbeiten.
Endeffekt
Die Staatsschulden sind eine Verbindlichkeit gegenüber der US-Regierung, und das Bureau of Public Debt ist für die technischen Aspekte ihrer Finanzierung verantwortlich. Die einzige Möglichkeit zum Schuldenabbau besteht jedoch darin, dass die Ausgaben des Bundeshaushalts nicht mehr die Einnahmen übersteigen. Die Haushaltspolitik liegt bei der Legislative der Regierung. Je nach den Umständen zum Zeitpunkt der Haushaltsaufstellung kann daher ein Defizit die einzige Wahl des Landes sein.